【在线访谈】淮北市财政局(国资委)党组成员袁松:促进农业保险创新发展助力乡村振兴

浏览次数:信息来源: 市财政局(国资委)发布时间:2021-11-09 19:24


访谈嘉宾:淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松

陪同嘉宾:淮北市财政局(国资委)金融科 董峰 国元农险公司 人保财险公司 人寿财险公司 平安财险公司

访谈时间:2021年11月9日15时整

内容简介:党的十九届五中全会明确提出,优先发展农业农村,健全农村金融服务体系,发展农业保险。农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段,对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等具有重要作用。今年以来,在市委市政府的坚强领导下,市财政局加大投入,农业保险提标扩面,增加新险种,扩大了农业保险覆盖面,使我市农险规模再创新高。截止到目前,全市共承保小麦170万亩、玉米178.3万亩、大豆2.5万亩;承保能繁母猪5.06万头、育肥猪48.66万头、奶牛0.3万头;承保石榴、葡萄、苹果等果树4万多亩、蔬菜大棚1682亩、肉牛949头,财政拨付保费补贴资金7700多万元,同比增长20%,共为全市32万户(次)农户提供了18.3亿元风险保障,超过去年全年15亿元的保障水平。

访谈内容:

  • [主持人] 各位网友,大家好!欢迎关注淮北市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 [2021/11/09 15:00:11]
  • [主持人] 今天的访谈主题是“促进农业保险创新发展 助力乡村振兴”。我们特别邀请到淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松,与大家在线交流。欢迎袁局长来我们访谈节目做客。 [2021/11/09 15:00:49]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 各位网友大家好!非常高兴通过“在线访谈”栏目,就农业保险工作与大家在线交流。感谢大家一直以来对我市农业保险工作的支持,希望各位网友提出宝贵意见和建议。 [2021/11/09 15:02:20]
  • [主持人] 您好袁局长。请问新形势下,农业保险创新发展的总体要求是什么? [2021/11/09 15:03:33]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 新形势下,我市农业保险工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,按照中央、省、市农村工作会议要求,把发展农业保险作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措,加大工作力度,创新构建1个总体政策框架和若干具体实施方案的“1+N”政策供给体系,进一步细化目标、对象、项目、标准、措施,持续提质增效和转型升级,力争用3年左右时间,形成以大宗重要农产品保险为主体,特色农产品保险、“防贫保”综合保险辅助,叠加政府巨灾保险、市场化商业保险的“一主三辅两叠加”农业保险新发展格局,为促进我市农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供有力保障。 [2021/11/09 15:06:14]
  • [主持人] 农业保险创新发展坚持的基本原则是什么? [2021/11/09 15:07:34]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 新形势下,促进农业保险创新发展要坚持一下四个基本原则: 一、保险供给与保障需求更为契合。根据国家、省“三农”政策导向及我市“三农”发展实际,精准摸排农业保险的各类保障对象,逐一深入分析各类农业生产经营主体面临的生产经营风险、自然灾害风险、市场价格波动等因素可能造成的不利影响和潜在保险需求,强化相应险种设置,织密织牢横向到边、纵向到底、无缝衔接的农业保险供需对接和保障网络。 [2021/11/09 15:09:51]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 二、有效市场与有为政府更好结合。坚持市场运作、自主自愿,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步激发市场主体活力。强化政府引导、分类施策,科学分析设计各类农业生产经营主体的保费支出方式、支出与收益比例,最大限度调动参保积极性。建立科学规范、适度竞争、合作共赢、平稳有序的农业保险经营机制和保险机构激励约束机制,维护好农业保险参与各方的合法权益。 [2021/11/09 15:12:14]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 三、便民服务与查勘理赔更加高效。牢固树立农业保险“姓农为农”宗旨意识,加强基层服务体系建设,强化服务手段科技赋能,更好地发挥保险机构专业性和基层政府协调作用。推进农业保险条款通俗化、标准化,规范承保办理,确保资料合规完备、数据真实可靠。健全灾时快速响应机制,开设查勘定损理赔绿色通道,优化流程、简化手续,提高保险经办效率和便民服务水平。 [2021/11/09 15:14:17]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 四、保险政策与部门职能更紧衔接。深化农业保险供给侧结构性改革,积极发挥各职能部门行业特长和资源优势,深入了解各类农业经营主体经营情况,精准设计与农业保险需求有效匹配衔接的产业、行业、区域和专业政策,构建多方位多层次的灾害防范、社会救助、风险保障政策体系,进一步激发保险机构积极性和创造性,在充分发挥农业保险作用的同时,叠加放大相关政策实施效应。 [2021/11/09 15:15:34]
  • [主持人] 袁局长,从刚才的介绍中,您强调指出农业保险要创新发展,主要的创新政策是什么? [2021/11/09 15:16:16]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 主要包括一下几个方面: 一是稳步提高大宗农产品保险保障水平。大宗农产品生产,关系到国计民生、粮食安全和生态安全,是中央政策性农业保险的主体。全面落实国家扩大完全成本,2022年,在濉溪县试点开展小麦、玉米完全成本保险,完全成本保险为保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险。保障对象为实施地区内的全体农户,包括适度规模经营农户和小农户。 [2021/11/09 15:17:20]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 小麦保额860元,费率4.5%;玉米保额700元,费率6%。补贴比例:中央财政补贴45%,省级财政补贴25%,农户自缴30%。试点开展后,我市小麦、玉米保险将增加保额14亿元,进一步提高了主要粮食作物保障水平。及时调整能繁母猪、育肥猪保险保额,积极探索养殖企业和规模养殖户代理一般农户特别是脱贫农户投保新模式,稳定生猪生产与市场供应,带动农民致富。建立“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”保障模式,巩固“林长制”改革成果。 [2021/11/09 15:19:14]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 二是着力推进特色农产品保险加快发展。进一步加快特色农产品保险发展步伐,是促进农业产业结构优化升级、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要保障。加大市、县(区)财政投入力度,建立科学合理的市、县财政和投保农户分担机制,增品、提标、扩面,逐步提高我市特色农产品占比。在财政补贴险种的基础上叠加商业险,满足多元化风险保障需求。 [2021/11/09 15:21:01]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 三是积极开展“防贫保”综合保险试点。 自2021年9月起,我市在濉溪县开展“防贫保”综合保险试点工作。采取“3+N”或“2+N”一体式“防贫保”综合保险,即特色农产品保险(无特色产业的脱贫户和监测帮扶对象可以不保)+健康保险+意外伤害险+若干民生保障“菜单式”自选保险(包括基本生活保障保险、家庭财产损失保险、教育升学补贴保险、履约保证保险等项目)。 [2021/11/09 15:22:19]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 保障水平:“防贫保” 综合保险各险种保费不高于以下标准:“防贫保” 综合保险各险种保费不高于以下标准:特色农产品保险23元/户,健康保险38元/人,意外伤害险15元/人,基本生活保障保险4.5元/户,家庭财产损失保险12元/户,教育升学补贴保险6元/户,履约保证保险12元/户,医疗交通补贴保险1元/人,助农耕种责任保险5元/亩。 [2021/11/09 15:23:44]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 保费来源:保费由财政和农户按比例承担。参保对象购买“防贫保”综合保险必选项目的,财政对脱贫户按照50%的比例给予补贴,对监测帮扶对象等按照90%的比例给予补贴;购买自选项目在30元(含)以内的,财政按上述比例予以补贴,超过30元的部分,由农户全额承担。 [2021/11/09 15:24:42]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 力争到2023年,全市基本建成多层次、全方位、广覆盖的防止返贫致贫风险保障体系,有效化解脱贫地区和农村低收入人口面临的自然灾害、大病医疗、人身意外、生活困难、家庭意外及财产损失、升学负担、未履约损失等风险,形成防止返贫致贫的“托底”效应。 [2021/11/09 15:25:44]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 四是鼓励发展市场化商业保险。鼓励和引导保险机构进一步发挥市场主体作用,主动对接各类农业生产经营主体,深入了解风险保障需求,创新开发针对性强、发展前景广的商业保险产品。 [2021/11/09 15:26:33]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 重点探索开展农村新业态全产业链保险,覆盖“种、养、加、储、销”全链条的生产、加工、仓储、物流、质量保证等涉农保险,形成涵盖财政补贴险种叠加商业险的农业保险保障新模式。 [2021/11/09 15:27:15]
  • [主持人] 我市政策性农业保险的保险品种有哪些? [2021/11/09 15:27:57]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 种植业有小麦、玉米、大豆、花生、芝麻、马铃薯、小麦制种等品种。养殖业有能繁母猪、奶牛、育肥猪3个品种;森林为生态公益林、商品林。地方政策性特色农产品包括规模化种植大棚蔬菜、经济果林(苹果、石榴、桃树、枣树、葡萄)、规模化养殖的肉牛、能繁母羊等8个品种。 [2021/11/09 15:29:29]
  • [主持人] 保险金额和费率标准是多少?农民负担重吗? [2021/11/09 15:30:04]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 种植业保险金额,“基本险”按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本确定。养殖业保险金额,按照投保个体的生理价值确定。森林按照林木损失后的再植成本。 [2021/11/09 15:30:37]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] “基本险”:小麦367元/亩、玉米282元/亩、大豆170元/亩、花生400元/亩、芝麻300元/亩、马铃薯500元/亩、小麦制种590元/亩,能繁母猪1500元/头、奶牛6000元/头,育肥猪800元/头,生态公益林780元/亩,商品林1000元/亩;费率小麦、小麦制种为4.5%、育肥猪5%、公益林2‰、商品林2.2‰,其余险种为6%。 [2021/11/09 15:31:26]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 特色农产品保险各险种保险金额和费率分别为:苹果1000元,5%;石榴1000元,5%;桃树1000元,5%;枣树1000元,5%;葡萄1500元,费率6%;肉牛4500元,6%;能繁母羊500元,6%;大棚蔬菜4200元,费率5%,保险金额由市农险办与保险经办机构按照市场化原则确定。 [2021/11/09 15:32:15]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 同时,鼓励各保险经办机构结合我市实际,探索开展“商业险”,进一步满足各类农业经营主体的保险需求。“商业险”保险金额、费率由市农险办与保险经办机构按照市场化原则合理确定。 [2021/11/09 15:33:17]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 种植业、养殖业保险财政补贴比例80%,农户承担20%。公益林财政补贴比例100%,商品林财政补贴80%,农户承担20%。特色农产品保险财政补贴比例70%,农户承担30%。政府负担了保费绝大部分,农民负担不重。 [2021/11/09 15:34:07]
  • [主持人] 我市有几家保险公司承办政策性农业保险? [2021/11/09 15:34:57]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 按照《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅关于做好政策性农业保险承保机构遴选工作的通知》(皖财金〔2021〕85号)要求,我局会同市农业农村局等相关单位于今年3月份对承保机构进行了新一轮遴选,确定了4家承保机构(或联合体)承办政策性农业保险业务,期限3年。 [2021/11/09 15:36:02]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 国元农业保险公司承办全市政策性种植业保险。 人保财险公司、太平洋财险公司、人寿财险公司联合体承办全市政策性养殖业和林业保险。 人寿财险公司承办市辖三区地方政策性特色农业保险。 平安财保公司、太平洋财险公司、大地财险公司、中华联合财险公司、太平财险公司联合体承办濉溪县地方政策性特色农业保险。 [2021/11/09 15:37:05]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 共有8家保险公司参与我市承办政策性农险业务,比上一轮增加了5家保险公司。 同时,经过遴选,国元农险公司承办濉溪县“防贫保”综合保险试点业务。 [2021/11/09 15:37:52]
  • [主持人] 今年我市政策性农业保险承保理赔情况如何? [2021/11/09 15:38:32]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 今年,通过加大财政投入,对农业保险提标扩面,增加新险种,扩大了农业保险覆盖面,使我市农险规模再创新高。全市共承保小麦170万亩、玉米178.3万亩、大豆2.5万亩;承保能繁母猪5.06万头、育肥猪48.66万头、奶牛0.3万头; [2021/11/09 15:39:15]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 承保石榴、葡萄、苹果等果树4万多亩、蔬菜大棚1682亩、肉牛949头,财政拨付保费补贴资金7700多万元,同比增长20%,共为全市32万户(次)农户提供了18.3亿元风险保障,超过去年全年15亿元的保障水平。目前,各保险经办机构已为受灾农户赔付资金8777万元,保险理赔兑现率100%,有效增强我市农业抵御和化解灾情能力,有力支持了农业生产和乡村振兴。 [2021/11/09 15:40:24]
  • [主持人] 为推进农业保险创新发展,主要有哪些措施? [2021/11/09 15:41:04]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 为保证政策性农业工作顺利推进,今年以来,主要采取了以下措施: 一、强化组织领导。在市委、市政府统一领导下,市农业保险工作小组牵头抓总,统筹规划和组织推进全市农业保险创新发展工作。 [2021/11/09 15:41:52]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 及时召开会议,加强政策研究,注重工作调研,及时了解新情况、把握新需求、制定新政策、解决新问题,有效应对农业保险创新发展过程中遇到的堵点、痛点和难点。县(区)政府履行农业保险的属地责任,积极推动“1+N”政策供给体系,确保了各项政策举措落地落实见效。 [2021/11/09 15:42:51]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 二、加强协作联动。深化农业保险供给侧结构性改革,搭建政府部门、保险机构、各类农业生产经营主体参与的多方供需对接平台。各级各有关部门各保险机构制订农业保险创新发展年度目标计划、路线图、时间表,分工协作、挂图作战,各司其职、合力推进。财政部门负责政策需求集成、制度设计和资金统筹保障等工作; [2021/11/09 15:44:03]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 各职能部门负责分析风险情况、研究政策需求、参与制度设计、落实推进试点以及实施情况反馈等工作;保险行业监管部门参与政策研究、制度设计、考核评价等工作,负责业务监督和经营条件管理;保险机构履行经办主体责任,主动接受监管。各方同力协作,齐心协力,推进了农业保险创新发展。 [2021/11/09 15:45:03]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 三、健全投入机制。积极争取中央、省财政支持,调整优化地方财政支出结构,统筹整合相关专项资金,加大农业保险投入,强化财政补贴资金绩效管理。按照财政事权和支出责任划分改革要求,进一步优化保费分担机制,在统筹考虑各级财力水平、各类保障需求、农户承受意愿和能力等因素的基础上 [2021/11/09 15:46:29]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 兼顾需要与可能,科学合理地分级次、分险种确定保费分担比例,引导农业生产经营主体承担合理的保费份额。鼓励对口帮扶、社会捐赠等其他资金投入农业保险,逐步形成多元化投入格局。 [2021/11/09 15:47:06]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 四、优化保险服务。积极引导保险机构贴近农户需求, 强化科技研发和运用,完善标的管理、移动作业、风险管控、产品创新、险种落地以及增值服务,强化农业灾害灾前灾中预报与影响评估,建立健全农业保险客观定量赔付机制。实行承保理赔证明事项告知承诺制度,简化承保理赔手续,细化完善内控体系,提升农业保险精细化管理与专业化服务水平。 [2021/11/09 15:48:02]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 五、实行激励约束。注重引导和扶持保险业发展,细化保险机构服务地方经济发展评价办法,将落实农业保险政策、综合能力、理赔效率、服务质量、合规经营、风险管控、支持实体经济等情况纳入考核评价指标体系,坚持问题导向,实行激励约束。 [2021/11/09 15:48:51]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 六、广泛深入宣传。充分利用广播、电视、报纸及网络新媒体等渠道,以农户喜闻乐见方式和通俗易懂语言,广泛深入地宣传农业保险成果和政策,引导广大农户增强风险意识和投保积极性,提升知晓率、参与度和监督水平。 [2021/11/09 15:49:31]
  • [主持人] 感谢袁局长的精彩介绍,下面我们把时间交给网民朋友们。 [2021/11/09 15:49:58]
  • [糖糖] 什么是完全成本保险,和以前的基本保险有什么区别? [2021/11/09 15:48:08]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    完全成本保险覆盖农业生产的总成本,包括了直接物化成本、土地和人工成本,主要功能是弥补主要自然灾害重大病虫害等导致的损失。相对于之前的基本保险,完全成本保险的保险金额有所提高。

    [2021/11/09 15:50:19]
  • [陈成] 请问完全成本保险只在濉溪县开展吗? [2021/11/09 15:06:06]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    淮北市目前实施完全成本保险的区域是濉溪县,保险品种为小麦和玉米两种粮食作物,从2022年开始濉溪县凡是种植小麦和玉米的农户都可以投保完全成本保险,也可以投保基本险,市辖三区种植小麦玉米大豆的农户和濉溪县种植大豆的农户只能投保基本险。

    [2021/11/09 15:52:09]
  • [王中华] 请问我们市增加了哪些新的特色品种可以投保? [2021/11/09 14:58:48]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    您好,很高兴为您解答。目前,我市特色保险产品包括蔬菜(瓜果)大棚、肉牛、能繁母羊、石榴树、苹果树、桃树、枣树和葡萄树8个品种。为推进农业保险高质量发展,助力国家乡村振兴战略,市委市政府计划从20221月1日,新增加梨树、杏树和肉羊3个品种同时每头肉牛保额从4500元提高至6000元

    [2021/11/09 15:53:38]
  • [李振华] 请问特色保险能不能投保商业性的? [2021/11/09 15:03:37]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    您好,很高兴为您解答。特色保险可以在投保政策性保险的基础上,叠加投保商业险,目前我市8家具有农业保险承保资质的保险机构均可以办理商业性特色保险业务。

    [2021/11/09 15:54:23]
  • [abc] 袁局长,前一段时间在网上看到临涣和百善出现生猪大量出栏猪肉低价疯抢的视频,不知道是什么情况,为什么养猪人这么着急杀猪?? [2021/11/09 14:47:59]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    你好,你提到的这个视频之前没有看到过,我们会向当地畜牧部门和保险机构进一步了解相关情况,看是否与农险(养殖)有关。

    [2021/11/09 15:55:32]
  • [煎饺] 如何投保完全成本保险? [2021/11/09 15:52:34]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    一般农户原则上以村为单位进行集体统保,由协保员上门办理投保手续,农户也可主动向村协保员进行投保;种植大户须单独投保,直接向乡(镇)三农保险服务站或国元保险濉溪县支公司办理投保手续。

    [2021/11/09 15:58:49]
  • [多多] 那些人可以参保防贫保? [2021/11/09 15:53:02]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    淮北市(濉溪县)脱贫户和监测帮扶对象(包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户)等自主自愿参保。每年根据返贫致贫监测信息定期动态调整。

    [2021/11/09 16:00:59]
  • [123] 请问淮北市所有的农户都可以购买完全成本保险吗? [2021/11/09 15:49:44]
    [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松]

    淮北市目前实施完全成本保险的区域是濉溪县,保险品种为小麦和玉米两种粮食作物,从2022年开始濉溪县凡是种植小麦和玉米的农户都可以投保完全成本保险,也可以投保基本险,市辖三区种植小麦玉米大豆的农户和濉溪县种植大豆的农户只能投保基本险。

    [2021/11/09 16:02:04]
  • [主持人] 感谢网民朋友们的积极参与以及袁局长的精彩解答,由于时间关系今天的访谈到此结束。 [2021/11/09 16:03:07]
  • [淮北市财政局(国资委)党组成员 袁松] 感谢各位网友对农业保险工作的关心、支持和参与,感谢大家的宝贵意见和建议!希望大家一如既往的支持我市农业保险工作的开展,谢谢大家! [2021/11/09 16:03:34]