【稳外资-政策文件】淮北市招商引资工作领导小组关于2020年招商引资工作的意见

浏览次数: 信息来源: 市投资促进中心 发布时间:2020-06-18 11:05

淮北市招商引资工作领导小组

关于2020年招商引资工作的意见

                                                           

各县区委、政府,市直各单位,各驻淮单位:

为更好发挥招商带动引擎作用,再掀招商引资新热潮,不断提高招商引资质量效益,加快高质量转型崛起和中国碳谷·绿金淮北建设,现就做好2020年全市招商引资工作提出如下意见:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委经济工作会议精神,进一步树牢招商引资生命线意识和工业强市理念,持续深入推进精准招商,以高质量项目夯实发展基础,为淮北经济持续健康发展注入充足动力。

二、目标任务

(一)全年完成规模项目实际固定资产投资额160亿元,其中工业项目投资120亿元;当年实际完成固定资产投资5000万元及以上项目75个,其中工业项目60个。

(二)重点推进20个重大招商引资项目,其中工业项目15个。

(三)全年利用省外资金550亿元。

三、工作举措

(一)突出重点方向

1. 聚焦新兴产业发展壮大。围绕四基一高一大六大战略性新兴产业,按照三重一创要求,编制发展规划、明确招商路径,招引一批关键环节项目,补齐产业短板、健全产业链条。加强与中国商飞、中国商发等央企合作,加大陶铝新材料产品研发和市场化推广力度,推动陶铝产业尽快实现爆发式增长。加快推进氢能源产业发展。

2.加快优势传统产业转型升级。积极引进云计算、物联网、区块链等新技术、新产业、新业态、新模式,用网络化、智能化、自动化推动纺织服装、食品、机械制造等传统优势产业向价值链、产业链高端攀升。支持企业加大设备更新和技改投入力度,加快推进机器换人、数字化车间建设,推进工业化和信息化深度融合,促进工业经济提档升级、提质增效。

3. 推动创新发展能力提升。围绕创新型城市和绿金科创大走廊建设招引高新技术企业。深化与国内外大院大所、企业对接合作,打造政产学研用金创新创业共同体,促进科研成果转化。支持源创客创建国家级孵化器,积极引进双创服务平台,加速落地一批优秀创新创业项目。大力招才引智,全年引进高层次科技创新人才团队建设项目5个、高层次创新人才100名以上。

(二)推动产业集聚

4. 着力招引行业龙头企业。坚持招大引强,瞄准国内500强、行业百强企业及央企、上市公司、知名民企,锁定目标,重点对接、全力跟踪,特别要加大与央企的合作,确保在引进重大产业支撑项目上取得新突破。各县区、市高新区、新型煤化工基地要认真实施产业升级个十百千工程,围绕各自主导产业,力争分别落地1个投资额超10亿元的工业项目。

5. 着力招引关键环节项目。各县区、市高新区、新型煤化工基地要按照特色鲜明、错位发展原则,紧盯主导产业薄弱环节建链延链补链强链。濉溪县重点招引铝基高端装备新材料和氢能源产业项目,相山区重点招引食品制造和信息产业项目,杜集区重点招引高端装备制造项目,烈山区重点招引电子信息和绿色建材项目,市高新区重点招引锂电新能源、生物医药和纺织服装项目,新型煤化工基地重点招引以甲醇、粗苯、煤焦油为原料的精细化工项目。支持结合发展优势打造特色园区,从市级层面统筹,推动产业关联项目优先落入特色园区。

6. 着力招引现代服务业。结合主导产业发展需求,加大对研发设计、供应链服务、检验检测、现代物流等配套服务项目招引力度,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。支持引进文化创意、夜间经济等新业态新模式,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,优化投资软环境。围绕绿金湖、碳谷湖、朔西湖、乾隆湖、凤栖湖、四季榴园等文旅资源,引进知名旅游企业和大健康企业,推动旅游业高质量发展,增强城市竞争力。

(三)优化招商方式

7. 深入推进以商招商。加强与国内知名商协会沟通交流,对接企业、汇聚信息。积极引导在淮商会和已落户企业招引关联企业来淮投资,形成产业集聚。支持帮助本地企业通过增资扩股、兼并收购等方式加强与大企业战略合作,实现存量盘活、做大做强。

8. 持续加强专业招商。各县区、市高新区、新型煤化工基地要进一步选优配强招商队伍,成立产业招商小组,开展驻点招商,围绕各自主导产业定期举办专题招商推介活动。鼓励面向社会招聘专业人才充实到招商一线。依托市政府驻上海办事处、驻珠三角办事处,抽调精干力量,组建产业招商中心,积极承接产业组团式、链条式、集群式转移。支持出境开展实质性招商。

9. 充分利用平台招商。认真落实省委、市委关于深入推进长三角一体化发展的决策部署,支持各开发园区与沪苏浙园区结对共建,承接工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业升级转移和新型、绿色重化工业,力争骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进,实现全产业链高质量承接。组织企业参加进博会、世界制造业大会等大型展会,推动企业战略合作。继续办好食博会、石榴文化节、葡萄采摘节、陶铝新材料产业发展论坛、碳基新材料产业发展论坛、铝产业发展论坛、氢能产业发展论坛、VR产业峰会等节会论坛,扩大交流合作。

10. 积极开展市场招商。鼓励市高新区、新型煤化工基地、各县区开发区建立产业招商联盟和招商引资智库,探索实行招商引资公司化运营。支持采用更加灵活的激励措施开展中介招商,在长三角、珠三角等重点区域拓展招商网络,提高项目对接精度和效率。

11. 用好用活基金招商。积极推进基金+招商模式,引导市创业投资基金、成长型中小企业基金、安徽高新投新材料产业投资基金、久有基金等产业扶持基金和股权投资基金,采取直投、参股跟投等方式深度参与招商引资,着力招引大项目和高科技企业。支持各开发区积极打造融资平台,设立引进产业扶持基金、天使基金等。

(四)完善工作机制

12. 完善调度考核机制。继续实施多层调度,定期组织全市招商引资现场观摩、工作调度会及回头看活动。各招商团每月至少召开一次调度会。市政府分管领导每月调度招商工作进展情况。认真落实调度通报机制,定期通报重大招商引资项目、重点开工项目进展情况。完善招商引资目标管理考核办法,进一步加大对大项目、先进制造业项目和高科技人才团队的考核权重,科学设置考核指标,充分发挥指挥棒作用。

13. 完善项目推进机制。严格落实四督四保制度和重大招商引资项目领导包保机制。每个重大招商引资项目由一名市领导牵头,载体单位负责同志及相关人员组成项目推进团队,明确任务责任。各县区、市高新区、新型煤化工基地要针对重大项目科学编制签约、开工、投产计划表,定期报送,确保20个重大招商引资项目有序推进。

14. 完善预审评估机制。进一步下放市级预审权限,提高预审效率。各县区、市高新区、新型煤化工基地要进一步健全预审评估办法,把安全、环保放在首位,在亩均效益、固定资产投资到位率等方面强化协议约束,源头把控项目质量和产业关联度。健全项目预警清退机制,加强过程管理,释放优质资源。

15. 完善政策激励机制。继续将招商引资纳入市政府目标责任考核体系,对招商引资目标任务完成较好的载体单位,优先安排土地、能源等指标,招引重大制造业项目给予资金补助;对超额完成目标任务的市直部门,根据项目情况在目标管理绩效考核中给予奖励;鼓励各载体单位根据工作实际,对招商人员实行更加灵活的激励政策。对在招商引资工作中做出较大贡献的公职人员,优先提拔重用。善招商引资容错免责机制,在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明等情形而出现工作失误或过失的,坚持宽严相济原则,给予容错免责。

16. 探索信息共享机制。鼓励各县区、市高新区、新型煤化工基地相互引荐主导产业关联项目,达到规模项目标准的,按照双向计算原则进行考核认定。探索税收分成机制,引荐项目投入生产运营,引落双方按照一定比例在一定年限内分享税收,构建全市招商引资一盘棋格局。

(五)打造招商洼地

17. 加大政策支持力度。进一步完善招商引资优惠政策,在社会贡献奖励、固定资产投资扶持等方面加大力度,提高政策竞争力。支持各县区、市高新区、煤化工基地因地制宜、依规依法出台招商引资优惠政策。持续落实减税降费各项政策,及时全面兑现合同协议明确的各项承诺。深入开展四送一服活动,帮助企业积极争取中央及省、市各类政策支持,切实让企业享受政策红利

18. 加快园区转型升级。加强政策和资金支持,推动市高新区创建国家级高新区,新型煤化工基地争创省级高分子先进结构材料产业基地,濉溪经济开发区争创国家级经济技术开发区。支持各开发园区积极争创皖北承接产业转移集聚区。市直部门要优先向市高新区和新型煤化工基地引荐项目,推动主导产业集聚集群。加快市科创中心建设。各开发园区要积极推进水电气管网、标准化厂房、蓝领公寓等生产生活性配套设施建设,加大僵尸企业处置力度,盘活释放沉淀资源。积极推进开发区管理体制改革,建立健全更加灵活的用人机制、财税分成机制和激励机制。

19. 提高政务服务效能。持续深化放管服改革,优化投资项目审批(核准)流程,推进审批环节并联办理,推行审批容缺受理机制,畅通证件办理绿色通道。建立招商引资项目推进联系会议制度,定期研究解决存在问题,提高项目推进效率。做好外来投资人员住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇等服务工作,创优四最营商环境。

20. 加强生产要素支持。推行土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走工作机制,全市统筹土地、能耗等指标配置,保障重大项目落地建设。探索标准地制度,形成招商引资新优势。允许重点招商引资企业依规申报建设产业配套公寓。加强对水电气热等行业监管,提升企业水电气热获取便利度,降低使用价格。积极推进新型政银担业务,引导金融机构扩大信贷投放,降低企业贷款成本,缓解融资难、融资贵问题。

(六)强化组织保障

21. 坚持高位推进。各级各部门要切实把招商引资作为推动我市经济高质量发展和转型崛起的第一要事,特别是一把手要以身作则、以上率下,带头外出招商、带头推进项目。各招商团团长、副团长要积极外出开展招商活动。

22. 加强督查考核。市招商引资工作领导小组办公室要会同市委督查考核办公室,定期对各招商引资责任单位工作开展情况进行督查调度,对招商引资目标任务完成不理想、招商工作推进不力的单位进行通报,对相关负责同志进行约谈。要深入开展招商引资项目回头看活动,保障和巩固招商引资成果。


                                        淮北市招商引资工作领导小组

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附件:淮北市招商引资工作领导小组关于2020年招商引资工作意见.doc