【发布会实录】淮北市民政局召开全市兜底保障脱贫攻坚及城乡社区减负工作情况新闻发布会实录

浏览次数:作者:市民政局信息来源:市民政局发布时间:2020-05-29 09:39

发布会主题 :全市兜底保障脱贫攻坚及城乡社区减负工作情况

发布会时间:2020年5月29日(星期五)上午10:00

发布会地点:市民政局四楼会议室

发布人:局党组成员、副局长  李登玖

局四级调研员、基层政权建设和社区治理科科长 程方

发布单位:市民政局

主持人:市民政局党组成员、副局长许胜利

【发布实录】

【市民政局党组成员、副局长许胜利】

各位新闻界的朋友,同志们:

大家好!欢迎来到市民政局新闻发布会现场。今天我们邀请市民政局党组成员、副局长李登玖,市民政局四级调研员、基层政权建设和社区治理科科长程方,分别就全市兜底保障脱贫攻坚工作情况及城乡社区减负工作情况,向各位进行通报发布,并回答大家关心的问题。5月22日,李克强总理所作的《政府工作报告》,将保基本民生、保基层运转作为今年政府工作部署的重要内容,要求集中精力抓好“六稳”“六保”工作。保基本民生、保基层运转关系基层政府履职尽责和人民群众切身利益,是促进地区经济协调发展的基础,是保持社会稳定的“压舱石”。今年以来,市民政局在市委、市政府的坚强领导下,坚持“民政为民、民政爱民”工作理念,切实采取有效措施,积极克服疫情影响,做好社会救助兜底保障工作,筑牢打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。下面,首先请市民政局党组成员、副局长李登玖同志为我们介绍全市兜底保障脱贫攻坚工作情况。

【市民政局党组成员、副局长 李登玖】

非常高兴参加今天的新闻发布会。社会救助兜底保障是脱贫攻坚的重要组成部分,是攻克脱贫攻坚最后堡垒的底线制度安排,关系到脱贫攻坚目标任务能否如期完成,关系到全面建成小康社会的成色质量。完成好脱贫攻坚兜底保障任务,是民政部门的重要职责,也是民政工作的重中之重。近年来,全市民政部门不断强化对特殊困难群体的救助、关爱和帮扶,兜底保障成效明显。  

一是兜底保障制度逐步完善。2016年以来,连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接的具体措施。市政府办公室先后出台了《关于社保兜底脱贫工程的实施方案》(淮政办〔2016〕15号)《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》(淮政办〔2017〕14号),市民政局、财政局、扶贫办下发了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(淮民社救〔2018〕23号),市民政局、扶贫开发局印发了《淮北市社会救助兜底脱贫行动实施方案》(淮民社救〔2020〕3号),逐步推动完善兜底保障制度设计,不断提升社会救助兜底保障精准化水平。截至目前,我市共有11933名建档立卡贫困人口纳入农村低保范围,515名建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养范围。  

二是兜底保障标准稳步提升。持续推动农村低保标准与扶贫标准有效衔接,目前全市各县(区)农村低保标准统一为6996元/人·年,农村低保标准全部动态超过国家扶贫标准。纳入特困人员保障的建档立卡贫困人口生活保障标准达10956元/人·年,其中财政补助标准达9096元/人·年,稳定实现纳入兜底保障范围的贫困人口“吃穿两不愁”。 

三是特殊困难群体关爱帮扶不断强化。进一步规范特困人员认定工作,加强分散供养特困人员照料服务。截至目前,我市共有农村特困人员5914人,其中集中供养860人。加快推进农村供养服务机构建设改造,提升供养服务设施照护能力,截至目前,我市有农村特困供养服务设施(敬老院)23家。建立健全农村“三留守”人员关爱服务体系,推进农村贫困重度残疾人照护服务、精神障碍社区康复服务,建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,分别惠及14550名生活困难残疾人和25038名重度残疾人。

【市民政局党组成员、副局长许胜利】

下面请市民政局四级调研员、基层政权建设和社区治理科科长程方通报城乡社区减负工作情况。

【市民政局四级调研员、基层政权建设和社区治理科科长程方】

党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设、力戒形式主义官僚主义作出一系列重要指示,强调要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义,持续为基层松绑减负,让干部有更多时间和精力抓落实。长期以来,一些部门、单位和服务机构要求居民群众找基层群众性自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,给居民群众带来极大不便,给基层增加了很大负担。近日,《民政部 国家发展改革委 公安部 司法部 人力资源社会保障部 国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》(民发﹝2020﹞20号)正式印发,为持续推动改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作、开展“社区万能章”治理提供了基本遵循。贯彻落实好《指导意见》,必将有力推动从根本上改变“社区万能章”、“社区成为证明大本营”等现象,为居民群众提供高效、便捷、规范的服务,有效增强居民群众的获得感和幸福感。2019年,我市为推动城乡社区减负工作,根据《中共淮北市委 淮北市人民政府印发〈关于加强和完善城乡社区治理的实施方案〉的通知》(淮发〔2018〕29号)、《中共淮北市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》(淮发〔2018〕31号)的要求,实行社区工作事项准入制度,研究制定了《淮北市城乡社区履行职责事项清单(试行)》和《淮北市城乡社区协助政府工作事项清单(试行)》,对需将工作任务延伸到城乡社区的,均实行清单准入制度,为城乡社区进行减负。今年,我们将严格按照上级有关部门的要求,结合“万能章”专项整治行动,认真梳理目前我市基层群众自治性组织实际承担的出具证明事项,并根据梳理情况,依据相关法律法规,提出清理或保留意见,为持续推动社区减负工作助力。

【市民政局党组成员、副局长许胜利】

刚才,两位位同志分别通报了有关情况,下面进入提问环节。记者朋友如果有进一步了解的相关内容,欢迎提问。

【记者】请问李局长,为做好收官之年脱贫攻坚兜底保障工作民政部门采取了哪些措施?进展如何?

答:习近平总书记把“低保政策”兜底一批当作为脱贫攻坚“五个一批”重要内容,指示对老弱病残等缺乏劳动能力的人口,综合运用社会救助等保障救助措施,确保都住基本生活底线。当前,脱贫攻坚进入决战倒计时,我们民政部门坚决履行社会救助兜底保障政治责任,确保符合条件贫困人口应保尽保、应救尽救,坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务。 

一是开展专项行动,确保兜住底。为确保脱贫攻坚兜底保障“不漏一户、不落一人”,市民政局会同市扶贫开发局推动实施“社会救助兜底脱贫行动”,指导各县(区)落实落细社会救助兜底保障政策,及时将符合条件的贫困人口纳入社会救助兜底保障范围。健全完善监测预警机制,定期开展信息比对,掌握未脱贫人口、返贫风险较高的已脱贫人口和建档立卡边缘人口中尚未纳入社会救助的人员信息,组织基层民政部门开展摸排核查,逐户逐人掌握情况、落实政策。坚持“脱贫不脱政策”,落实低保渐退、收入扣减等措施,巩固拓展脱贫成果。今年以来,通过排查,共有875名贫困人口、155名边缘人口纳入低保范围。1-5月,全市累计保障农村低保对象16.8万人次,支出资金7191.6万元。

二是强化分类救助,确保兜准底。贫困人口中的重病患者、重度残疾人、老年人和未成年人等特殊群体,是民政服务的重点对象,是脱贫攻坚的困中之困、坚中之坚,要格外关注、格外关爱、格外关心。对于获得低保后生活仍有困难的A类B类对象,分别增发30%和20%的低保金。加大对重度残疾人、重病患者等特殊人群救助力度,及时将符合条件人口纳入社会救助范围,确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,确保“应补尽补、按标施补”。全面落实农村特困人员救助供养政策,进一步规范特困人员认定,优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务,加强对分散供养特困人员的照料服务。加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护,完善并落实事实无人抚养儿童生活保障政策。

三是推进综合施策,确保兜好底。做好社会救助兜底保障,需要统筹资源、加强衔接、合力攻坚。发挥县(区)困难群众基本生活保障工作协调机制作用,形成相关部门救助合力。充分发挥临时救助制度作用,突出“应急”、“过渡”功能,进一步简化优化审核审批程序,完善镇临时救助备用金制度,适当提高救助标准,加强临时救助和低保政策衔接,发挥救急解难作用。1-5月,全市累计实施临时救助551人次、救助金额152.5万元。健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,在保障城乡低保对象和特困人员基础上,自今年3起,将孤儿和事实无人抚养儿童纳入覆盖范围,3至6月价格临时补贴在现行标准基础上提高1倍。今年以来,已连续4个月启动价格补贴联动机制,为全市城乡低保对象和特困人员人均发放价格临时补贴264元。

【记者】请问李局长,对于建档立卡贫困对象中的残疾人、老年人、重病患者等依靠自身能力脱贫较为困难的特殊群体,民政部门有采取什么特殊的政策和措施给他们予以保障吗?

答:近年来,我市坚持聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,不断建立和完善低保兜底保障政策制度,先后出台了一系列文件,采取“按户施保”与“按人施保”相结合的倾斜保障措施。对家庭主要劳动力患病、残疾和年老的贫困家庭,以及身体残疾、孤寡老人、长期患病且通过产业就业帮扶无法脱贫的家庭,家庭人均收入低于当地低保标准的未脱贫建档立卡贫困家庭,按照“无力脱贫兜底一批”纳入低保保障范围。对刚性支出较大的重病患者,家庭年收入扣减个人自付医疗费用后,人均额度低于我市低保标准,按照“支出核减一批”纳入低保保障范围。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人按“单人户”纳入低保保障范围。

【记者】请问程主任,近期《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》公布引起社会广泛关注,请问第一批清单涉及哪些事项,这项事项有何特点?

答:第一批清单中列出的亲属关系证明等20个证明事项总结起来,包括五类:一是无须基层群众自治组织提供的前置证明,如户口登记项目内容变更申请证明、证件遗失证明;二是有明确责任部门,不应由基层群众性自治组织出具证明,如,无犯罪记录证明、社区戒毒社区康复人员情况证明、人员失踪证明、死亡证明、疾病状况证明、残疾状况证明、居民就业状况证明;三是居民自行提供材料,有关部门核查,不应由基层群众性自治组织出具的证明,如居民养犬证明、出生证明、市场主体住所证明;四是通过信息共享核查,不应由基层群众性自治组织出具的证明,如健在证明; 五是通过信息共享和居民自行提供证明材料,不应由基层群众性自治组织出具的证明,如亲属关系证明、居民身份信息证明、婚姻状况证明、婚育状况证明、居民个人档案证明、居民财产证明、遗产继承权证明。不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批),具有以下共同点:一是这些证明事项由基层群众性自治组织出具于法无据,既没有法律法规依据,也未经国务院批准列入保留证明事项清单。二是这些证明事项都是工作实践中证明索要方要求居民群众到基层群众性自治组织开具频率较高的事项,极大地增加了居民群众和基层群众性自治组织的负担。三是这些证明事项的办事途径已在清单中详细列出,且都经过了各有关职能部门确认,为居民群众办事提供了指引,真正做到了正本清源、厘清职责、便民利民。四是这些证明事项明确了通过部门信息共享核对、提供证件材料、部门直接受理等途径予以办理,无须基层群众性自治组织出具相关证明,把无谓的办事环节真正减掉,为居民群众办事创业打开了方便之门。

【记者】请问程主任,您认为基层群众性自治组织出具证明事项应遵循什么原则?

答:基层群众自治组织出具证明事项应遵循以下几个原则:一是要做到于法有据。明确基层群众性自治组织出具证明的事项,必须是有明确法律法规依据或经国务院批准列入保留证明事项清单、属于基层群众性自治组织职责范围的事项。凡是相关部门要求基层群众性自治组织出具证明事项的,应当同时提供基层群众性自治组织出具此证明事项的有关依据。二是要符合客观实际。对虽有法律法规依据但已经不符合当前经济社会发展实际的或基层群众性自治组织没有能力核实的,要按法定程序进行修改,明确基层群众性自治组织不再出具。三是要明确列出清单。一方面,要制定基层群众性自治组织出具证明事项清单。另一方面,根据有关法律法规,适时分批明确不应由基层群众性自治组织出具证明的事项。目前,第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单已经公布,我市将按照相关要求有序推进此项工作开展。

【市民政局党组成员、副局长 许胜利】

由于时间关系,现场提问到此结束。记者朋友如需进一步了解其他情况,请在会后联系。今天的发布会到此结束,谢谢大家!

 

 

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