2020年淮北市民政局工作总结

浏览次数:信息来源: 市民政局发布时间:2021-01-13 08:57

2020年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在省民政厅的大力指导下,全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会,积极稳妥面对突如其来的疫情影响,认真贯彻“民政为民、民政爱民”的工作理念,奋力而为,稳步提升民政服务和保障水平,全面完成全年目标任务,为建设中国碳谷·绿金淮北贡献了民政新力量。

(一)服务打赢脱贫攻坚战,精准落实兜底保障政策。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示,坚决履行社会救助兜底保障政治责任,织牢织密社会救助兜底保障网。先后印发了《2020年全市民政领域脱贫攻坚工作要点》《淮北市社会救助兜底脱贫行动实施方案》《淮北市农村居民最低生活保障实施办法》《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用意见的通知》《关于进一步做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制相关工作的紧急通知》等政策措施等一系列政策措施。经市政府第38次常务会议研究决定,自7月起,我市最低生活保障标准由每人每月583元提高到每人每月641元;特困人员救助供养基本生活财政补助标准由每人每月758元提高到每人每月833元。落实落细社会救助兜底保障政策,及时将符合条件的贫困人口纳入社会救助兜底保障范围。健全完善监测预警机制,定期开展信息比对。深化“放管服”改革,三区一县均将低保、特困供养审核确认权下放至镇(街道)。全面落实镇(街道)临时救助备用金,下放小额临时救助审批权限,进一步提高急难人员的救助效率。截止11月底,全市累计保障农村低保对象38.25万人次,支出资金1.73亿元;保障农村特困供养人员5830人,累计支出资金5532.85万元,临时救助1289人次,支出救助资金344.43万元。今年以来,连续9个月启动价格补贴联动机制,为低保对象、特困人员等人均发放价格临时补贴448元,累计保障困难人员56.18人次,支出资金2777万元,确保了困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

(二)服务特殊人群关爱保护,认真落实基本权益保障。印发《淮北市孤儿基本生活保障实施办法》《淮北市生活无着人员社会救助实施办法》,完善制度措施,健全责任体系,加强监督管理,切实维护孤儿和流浪乞讨人员合法权益。截止11月,我市404名儿童享受基本生活保障,其中集中供养34人,散居孤儿168人,散居事实无人抚养儿童202人,累计发放资金424.41万元;救助生活无着流浪乞讨人员424人次,其中站内救助171人次,站外救助253人次,安置长期滞留人员27人,帮助患有智力障碍、精神障碍等特殊受助人员成功寻亲返乡33人次,累计使用资金159.38万元。建立返乡人员信息台账以及易流浪人员信息库。将2020年以来救助的20名淮北籍受助人员纳入易流浪人员信息库,定期开展回访工作,并对符合最低生活保障的人员及时纳入保障范围。启动“农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村(居)活动”,进一步强化了父母和其他监护人监护主体责任意识,提升了广大农村留守儿童和困境儿童的自我保护能力。截止11月,全市开展172场宣讲,约2.4万人参与活动,学习相关政策。完成淮北市流浪乞讨未成年人救助保护中心转型升级为淮北市未成年人救助保护中心。推进儿童福利机构转型发展。重点打造淮北市福利中心,建成一个“养、治、教、康、安”和社会工作服务融合发展的区域儿童福利机构,探索推进“智慧+”儿童福利机构建设,提升服务质量。

(三)服务全面建成小康社会,切实加强养老服务能力。全面取消养老机构设立许可,降低准入门槛,民营资本进入养老市场更加方便快捷。大力促进淮海实业集团与上海华康健康产业股份有限公司和中国普天等公司战略合作项目,主动融入长三角区域一体化战略,引进“上海九极”等一批长三角优秀养老企业,引导市场分层次、分类别提供养老服务产品和养老服务。积极出台建设补贴和运营补贴等优惠政策,不断加大财政资金投入。2020年,我市整合各类资金共计1亿多元(其中中央财政补助资金1000多万元、地方配套及其他渠道资金4000万元、社会资金6000万元),用于支持养老事业的发展。2020年1—11月,共为54172名老人发放高龄津贴2056.32万元。出台《淮北市市辖区困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》,为300名困难老年人家庭开展适老化改造试点,改善老年人居住环境。为4400多名特殊困难老年人开展居家养老服务服务。会同市发改委、市财政局印发《淮北市特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升三年行动计划(2020-2022年)的通知》,今年特困人员供养机构(敬老院)照护型床位改造已完成65%,超额完成年度任务。通过设立建设奖补、运营奖补,提高养老机构积极性,提升养老床位数,目前,我市共拥有护理型床位数5206张。建成186家县(区)、街道(乡镇)、社区(村)三级居家养老服务中心,完善社区居家养老服务供给。形成“1+4+N”的智慧养老服务体系,打造一套“系统+服务+老人+终端” 的“四位一体”市级智慧养老系统,满足我市老年人助餐、助浴、助急、助医、助行、等全方位居家养老服务需求。建设4家涵盖养老服务监管平台、社区居家养老服务平台和养老机构管理信息化平台的县区智慧养老平台。推进多家养老机构开展智慧化建设,提升服务老人水平,提高机构管理效率。印发《淮北市养老服务机构安全专项整治三年行动实施方案》,成立淮北市养老院服务质量建设工作协调小组,与同级市场监管部门建立信息互通机制,“明查+暗访”形式对全市各养老院随机检查,推动养老院安全步入常态化轨道。开展“明厨亮灶”、“食品安全排查”、养老院服务质量“回头看”等活动,确保全市50家养老机构安全运行。形式多样开展养老服务人员培训。开展淮北市“千场万家”养老机构中高级管理人员公益培训线上活动,聘请多位高级专家教授授课。淮北市50余家养老机构、100多家社区服务站的负责人共计300余人参加了培训活动。定期委托安徽淮北煤电技师学院开展养老机构护理人员培训班,从《养老基本知识及老年人的营养与膳食》《老年人常见疾病和护理方法》《安徽省养老服务业现状及发展趋势》等多方面进行系统教学,每年培训300多名护理人员。发挥县区级养老服务中心作用,定期开展养老护理员安全、心理疏导等专项培训,全年培训近七百人次。

(四)服务国家治理现代化,不断提升基层社会治理。持续推进“一组一会”,推动“五治”有机融合。积极推进城乡社区治理,开展智慧社区试点工作。遵循“统筹规划、急用先建、分步实施、资源整合”的原则进行建设,2020年项目投资金额约422万元,作为市政府2020年重点项目,列入市财政预算。目前,该项目正在搭建中。开展“社区万能章”专项整治行动,按照民政部等六部门联合印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》),对基层群众性自治组织出具证明事项予以规范。积极推进城乡社区协商试点工作,完成了全省第三批城乡社区协商示范点建设单位推荐工作。开展“优秀社区工作法”推荐活动,引导社区总结各自在基层治理工作的方面的先进经验,提炼形成综合性工作法。濉溪县闸西社区“五心”工作法获评我市2020年基层治理创新优秀案例。完成淮北市和宿州市(5条县级段)行政区域界线联检和本市2条县级行政区域界线联检工作,巩固了勘界工作成果,提高了界线管理水平。淮北宿州两市签订了平安边界共建协议书,以平安边界建设为平台,深入推进平安边界建设,实现两市边界地区长期和谐稳定。加强社会组织日常监管,启动了市级社会组织年度检查共工作,查参检239家,年检合格率100%。针对多年不参加年检、名存实亡的社会组织,发出31份《督促年检通知书》。对28家社会组织进行集中约谈,并列入社会组织活动异常名录,按照行政处罚程序撤销社会组织25家,取得良好监管效果。

(五)服务民政事业发展,筑牢为民服务基础。印发《淮北市民政局2020年党建工作要点》《市民政局党组2020年落实全面从严治党工作要点》,统筹全年党建工作,把党的政治建设摆在首位,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。组织党组中心组学习23次。围绕“不忘初心·牢记使命”主题教育这一主线,发挥“党支部战斗堡垒,党员先锋模范”两个作用,开展重温入党志愿、入党誓词、红色家书“三重温”活动,着力提升党员干部“思想认知、服务群众、执行决策、拒腐防变、干事创业”五种能力。

(六)服务疫情防控大局,切实扛起民政领域疫情防控重要责任。认真贯彻落实习近平总书记和党中央关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神以及省、市关于新型冠状病毒肺炎防控的部署要求,全市民政系统上下戮力同心,群防群控,精准施策,切实做好全市各级各类民政服务机构和广大民政服务对象疫情防控工作。一是强化组织领导,严格落实疫情防控责任。1月25日上午,市民政局召开民政系统疫情防控紧急会议,成立以局主要领导为组长,局党组其他成员和局县级干部、局属各单位、机关各科室主要负责人为成员的疫情防控工作领导小组,印发了《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,并在此基础上,组建了养老服务机构、儿童福利机构(婚姻登记机构)、社会救助工作、流浪乞讨人员救助、社会组织及慈善工作、殡葬服务机构、后勤保障、信息联络等8个疫情防控专业小组,对民政系统疫情防控工作进行了细化和全覆盖。二是突出重点,严防“一老一小”主阵地。制订了《淮北市养老机构疫情防控工作应急方案》《淮北市养老机构疫情期间临时管理规定》,印发《关于切实加强“一老一小”等民政服务机构疫情防控和困难群众基本生活保障工作的通知》等文件。1月23日,明确儿童福利机构实行封闭式管理,1月25日,印发紧急通知,明确全市各级养老机构实行“封闭式”管理。严格落实封闭管理制度和每日情况 “零报告”、重大情况及时请示报告制度。建立了《淮北市养老机构市、县(区)、镇(街道)院长四级网络包保责任清单》,形成了四级联防联控包保责任体系。充分发挥儿童督导员、儿童主任作用,加大困境儿童和农村留守儿童询访力度,实现“一人一档、一日一报”。对市、县两级福利中心工作人员开展核酸检测,确保服务人员健康上岗。分成三个梯队,每个梯队连续上岗14天,吃住在抗“疫”一线。开通12355儿童救助保护热线,帮助因疫情影响需要关爱保护的儿童及其家庭顺利度过难关。三是畅通救助渠道,全面落实社会救助措施。畅通救助绿色通道,推行不见面申请,运用低保信息系统进行申请审核审批,暂时取消入户调查和民主评议环节。对已经享受低保等社会救助的家庭,暂不进行定期复审。全面落实分散供养特困人员委托照料服务。放宽临时救助条件,采取先行救助、一事一议方式加大救助力度。四是平稳有序,全力做好疫情期间清明祭扫工作。市政府成立了以分管副市长为总指挥、14个相关部门和县区政府为成员的市清明节祭扫服务保障应急指挥部,暂停了全市现场祭扫活动,在全省率先开通网上祭扫平台,2.5万人次登陆浏览祭扫。清明节当天全市举行清明代祭仪式,统一安排各公墓、陵园开展一次集中免费代为祭扫服务,并通过绿金淮北客户端全程现场直播, 18.6万人在线观看直播,受到了社会各界群众的一致称赞和好评。五是多措并举,全面助力复工复产。落实养老服务中小企业优惠政策。对符合《安徽省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》(皖政办明电〔2020〕6号)中金融支持、稳岗支持、企业减负等扶持政策的中小型养老服务企业,主动联系,为企业办理政策优惠手续提供支持。统筹整合相关资金,市民政局联合市财政局下拨75.48万元补助资金,对受疫情影响较大、生产经营困难的养老服务机构用水、用电、用气费用给予补助,具体标准按在院人数(包含老人及工作人员)100元/人执行,补助期限为3个月。引导各类社会组织、公益慈善力量向养老服务机构开展疫情防控物资捐赠、资金支持等活动,截至目前,市慈善组织合计收到捐款14510564.17元,其他社会物资折价3368192.42元,合计17878756.59元,拨付疫情防控使用。

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