淮北市人民政府办公室关于进一步规范人大代表建议和政协提案办理工作的通知

浏览次数:信息来源: 淮北市人民政府办公室(外事办公室)发布时间:2020-10-09 16:26

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为进一步提高人大代表建议(以下简称建议)及政协提案(以下简称提案)办理工作的质量和水平,根据《安徽省人民政府关于加强和改进人大代表建议和政协提案办理工作的意见》(皖政秘〔2017〕179号)精神,经市政府同意,结合我市实际,现就进一步规范人大代表建议和政协提案办理工作通知如下:

 

一、提高认识、加强领导

建议和提案是人大代表、政协委员根据宪法和法律的规定,对政府工作实行法律监督、民主监督的重要渠道。办理建议和提案是各级政府及其部门的一项重要职能工作,是履行宪法和法律的具体体现,也是实行民主、科学决策的重要途径。各级政府及其部门要认真学习领会《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中国人民政治协商会议提案工作条例》精神,从坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度的高度,充分认识办理建议和提案是政府及其部门不可推卸的责任,是自觉接受人大代表、政协委员的监督,切实为人民群众办事的一种有效方式,是密切政府与人民群众联系、塑造政府良好形象的需要。要增强依法办理的意识,建立健全办理制度,使办理工作有章可循,做到规范化、制度化,为代表、委员依法履行职责提供更好的环境和服务。要以代表、委员满意不满意为判断标准,不断改进办理工作方式,切实把办理工作自觉纳入各级政府及其部门的重要议事日程。市政府每年就建议和提案办理工作,召开专题会议进行研究,并实行市政府领导分工负责制度。各级政府及其部门要建立由主要领导负总责的承办工作领导小组,确定一名领导具体分管,办公室统一协调管理,并指定科室和专人具体负责办理工作。对重点建议、重点提案,主要领导要亲自参加调研和协调,力求使问题得到妥善解决。

 

二、办理程序和要求

(一)接收、交办。

1. 市政府督查室负责从省政府督查室、市人大常委会、市政协接收建议和提案。

2. 市政府督查室按照建议和提案的主要内容并征求意见后提出交办方案,送市政府分管领导审核。

3. 市政府会同市人大、市政协联合召开建议和提案交办会,统一交给各承办单位办理。人大重点建议和政协重点提案由市政府领导牵头办理,具体由各有关部门单位承办。

(二)承办、答复。

1. 承办单位办公室对接收的建议和提案进行清点、登记、核对,并根据建议和提案内容进行初步分工,提出承办意见,呈报单位主要领导或领导小组审定后,采取适当的形式将办理任务落实到相应科(室)或下属单位。

承办单位对不属于本单位职责范围内的建议和提案,应在收到建议和提案7个工作日内向市政府督查室说明情况,提出调整意见和建议,由市政府督查室报市政府领导审定同意后重新交办。

2. 承办单位在办理过程中首先要与提出建议和提案的代表或委员沟通面商,进一步了解代表、委员提出建议和提案的真实意图,与代表、委员协商办理的有关事宜,然后进行认真的办理。对重点建议和重点提案,承办单位要事先将办理方案征求代表、委员的意见,取得共识。建议和提案的办理结果要形成文字答复件,经科(室)或下属单位领导初审后送办公室审核,报单位分管领导审定签发。重点办理件须经单位主要领导或单位领导集体研究决定。

对代表、委员提出的意见和要求,各承办单位应当按照国家有关法律、法规和方针、政策,本着实事求是的原则和要求,认真研究办理,努力提高办理质量。对合理而又有条件解决的意见,要集中力量尽快解决;需要解决而因现有条件和政策规定所限,暂时难以解决的意见和要求,要组织调查研究或向上级有关部门反映,积极创造条件逐步解决;确因客观情况在一定时期内解决不了的意见和要求,应实事求是地向代表或委员解释清楚,取得理解和谅解。

3. 答复件应及时寄送给提出相应建议和提案的每一位代表或委员,并分别抄送市政府督查室和市人大人选工委和政协提案委,对领衔代表、委员要随附3份征询意见表。

(三)办理时限。

1. 市政府督查室在接到建议和提案后的15个工作日内召开交办会。

2. 承办单位在收到建议和提案后,应在10个工作日内将办理件分解落实到相关科(室)或下属单位,一般办理件应在3个月内答复。重点办理件或情况比较复杂的办理件,不能在3个月内办结的,要在3个月内向交办部门提出申请,经交办部门同意,可以适当延长办理答复时间,但最长不能超过6个月。确因客观原因不能按期办结的,经交办部门同意后,应先行答复。

3. 人大代表和政协委员对办理结果明确表示不满意的,承办单位要重新办理,并在收到反馈意见后1个月内重新答复。

(四)完善制度。

1. 实行目标管理责任制。各承办单位都要实行办理工作目标责任制,明确办理目标、内容、形式、时限等具体要求,实行定领导、定任务、定人员、定质量、定时间的制度(详见附件3),办理工作情况要列入单位和个人年终考核内容之一。

2. 建立经常性的办理协调机制。对属于需要市政府进行协调或承办的建议和提案,由市政府分管领导牵头进行协调;对指定某一部门为主办单位,相关部门为协办单位的建议、提案,各主办单位要认真负责,主动协调,各协办单位要积极配合主办单位做好办理和答复工作。办理中涉及的一些难以把握和解决的政策问题,承办单位要及时向上级部门汇报。

3. 规范答复件格式。建议和提案的答复件要以直接承办的县、区人民政府办公室或市政府各部门单位的名义正式行文答复,一般以函的形式。不能以下属单位或机构的名义答复。重点建议和重点提案和涉及重大方针政策的建议和提案的答复件,须按公文审批程序,报市政府办公室审核同意后才能正式答复。行文要按统一格式,有针对性,表述准确,文字简洁,用语谦逊,切忌答非所问,敷衍应付。

4. 完善同代表、委员联系制度。充分发挥人大代表和政协委员参政议政的积极性,采取“请进来、走出去”的方式,通过电话、信函等形式,主动与代表、委员联系沟通,邀请领衔的代表、委员座谈、现场办公、共商办理方案等方式,听取他们对办理工作的意见。特别是对一些涉及重要问题和反馈不满意的建议或提案,更要主动征求代表、委员的意见。市人大常委会、市政协组织人大代表、政协委员视察、评议办理工作,各有关单位要积极配合,如实汇报办理情况,认真听取意见、建议。

 

三、强化督查、狠抓落实

(一)强化检查督办。市政府督查室是市政府系统办理建议和提案的综合管理部门,进一步加强对办理工作的督查和考核,细化办件工作督查制度,完善办件工作台账、建立责任清单,严格跟踪问效。同时,应协助市人大常委会人选工委、市政协提案委员会做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议。

各承办单位办公室负有对本单位办理工作的组织、指导、催办、督办、检查等职责,要运用各种形式,全面、准确、及时地掌握本单位办理工作情况,督促各科室提高办理效率和办理质量,努力提高所提问题基本解决率、与代表和委员面商率、代表和委员对办理工作的满意率。办理工作结束后,各承办单位要写出书面总结,分别报市政府督查室、市人大人选工委和市政协提案委。

(二)狠抓好办件落实。各承办单位要切实抓好对代表、委员答复的落实工作,凡在答复中承诺的事项,必须限期加以解决。市政府督查室将会同市人大人选工委、市政协提案委在每年年底对答复履行情况进行一次“回头看”,检查答复中承诺事项的落实情况。同时,开展总结评比活动,评选出承办工作先进集体、先进个人和满意件,并予以表彰;对办理不力的单位予以通报。

 

 

附件:1. 人大建议办理格式

      2. 政协提案办理格式

      3. 人大建议和政协提案办理情况一览表

 

2018年4月25日

 

附件1

人大建议办理格式

 

                            (承办单位全称)

                                                                                      

 对淮北市第××届人民代表大会第

××次会议第××号建议的答复

    ×××代表:

  您提出的关于××××××××××××××××的建议。现将有关情况答复如下:××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

    办复类型: ××××               (印章)

 

    联系单位:

    联系电话:

    抄   送:市人大人选工委          年    月     日

             市政府督查室

 

注:1、办复件的第一页请用承办单位的文头纸

   2、办复类型共分为A、B、C、D四类:A类为所提问题已经解决或基本解决;B类为所提问题正在解决或列入规划逐步解决;C类为所提问题因目前条件限制或其他原因需要以后解决;D类为所提问题留作参考。

 

附件2

政协提案办理格式

  (承办单位全称)

                                                                                      

 对政协淮北市第××届委员会第

××次会议第××号提案的答复

    ×××委员:

 您提出的关于××××××××××××××××的提案,现将有关情况答复如下:××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

    办复类型: ××××                 (印章)

 

    联系单位:

    联系电话:

    抄   送:市政协提案委               年    月     日

             市政府督查室

 

注:1、办复件的第一页请用承办单位的文头纸

    2、办复类型共分为A、B、C、D四类:A类为所提问题已经解决或基本解决;B类为所提问题正在解决或列入规划逐步解决;C类为所提问题因目前条件限制或其他原因需要以后解决;D类为所提问题留作参考。

 

附件3

人大建议和政协提案办理情况一览表

 

序号

建议人

提案人

 

建议或提案内容

承办单位

责任领导

联系电话

承办科室

责任人

联系电话

完成

时间

完成

情况

征求

意见

办复

类型

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:请各承办单位将办件任务分解,层层落实,认真填写人大建议和政协提案办理情况一览表。并将电子版于4月27日前发送至市政府督查室,联系人:薛军,联系电话:3198300,电子邮箱:358411713@qq.com。