【公众征集】关于《淮北市关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的工作任务分解方案(征求意见稿)》公开征求意见的通知

浏览次数:信息来源: 市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局、市能源局)发布时间:2021-02-26 09:03

 

为认真贯彻落实省委、省政府《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》,我委代市委、市政府起草了《淮北市关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的工作任务分解方案(征求意见稿)》,现公开向社会征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。征求意见时间为2021226日至2021327日。

主办单位:淮北市发展改革委

邮政地址:安徽省淮北市相山区南黎路35号金方大厦 809

联系电话:0561-3198389

    箱:hbcxyth@163.com

 

附件:《淮北市关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的工作任务分解方案(征求意见稿)》

 

 

 

 

 

 


附件

 

淮北市关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的工作任务分解方案

(征求意见稿)

任务类型

序号

具体举措

责任单位

一、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

1深化国资国企改革。

坚持更好服务我市发展战略,提高资源配置效率,补齐发展短板,提升发展弱项,积极推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、“四基一高一大”、公共服务等重要领域,推进国有经济布局优化和结构调整,更好发挥国有经济对我市经济社会高质量发展的引领和支撑作用。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求,根据省统一部署,会同相关部门有序推进混合所有制改革,规范发展混合所有制经济。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

突出服务国家、省及市发展战略,加快推进全市国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、优势产业、公共服务等重要领域。认真落实国企改革三年行动方案,积极推进市属企业上市,规范有序发展混合所有制经济。健全市属企业市场化经营机制,切实提高发展质量和效益,不断增强国有经济竞争力、创新力、影响力、抗风险能力。加快完善以管资本为主的国有资产监管体制,稳妥推进国有资本授权经营体制改革。

市财政局(国资委)

2稳步推进自然垄断行业改革。

推进淮北高新区、安徽(淮北)新型煤化工基地增量配电业务改革试点项目,鼓励符合条件的开发区申报增量配电业务改革试点。支持各类企业参与天然气管道项目建设,推进LNG接收站、储气设施等天然气基础设施对市场主体公平开放。深化铁路建设项目投融资体制改革,通过发行地方政府专项债、争取新增中央投资等各种方式多渠道筹措项目资金。成立铁路项目推进领导小组,高效推进项目前期手续、土地报批及征地拆迁等各项工作。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

持续推动邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。

市邮政管理局

3持续推进农业农村改革。

对接农业农村部门,做好农村土地承包经营权登记资料、成果资料和数据库交接工作,扎实推进农村土地承包经营权纳入不动产统一登记各项衔接和准备工作。加快推进全市房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,坚持“不变不换”原则,切实做到“应登尽登”,维护广大农村群众合法权益。

市自然资源和规划局

落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。完善农村承包地三权分置制度,强化确权登记颁证成果运用。推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点成果运用。巩固农村产权制度改革成果,提高农村“三变”质量,推进村级集体经济高质量发展和农民增收。

市农业农村局

进一步完善集体林地确权发证,鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地使用权和林木所有权以及林木使用权,促进林地资源转化。

市林业局

4营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

深入实施民营经济上台阶行动计划,发挥好市民营经济领导小组办公室牵头和考核“指挥棒”作用,用活协调调度、信息沟通、督促检查、评价激励等工作推进机制,凝聚各成员单位的工作合力,形成全市服务民营经济发展的良好氛围,力争民营经济工作省考名次稳中有进。落实《保障中小企业款项支付条例》,建立防范拖欠账款长效机制。

市经济和信息化局

通过担保、贴息方式引导金融机构加大对小微企业和个体工商户的贷款支持。安排预算资金,认真落实对民营企业上市挂牌奖励政策。会同市经信局贯彻落实《关于促进民营经济加快发展的实施意见》(淮发〔201834号)和《关于促进民营经济加快发展实施细则》(淮经信民营〔20201号),按规定程序,用好市中小企业(民营经济)发展专项资金,多方位支持民营经济发展。集中清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,平等对待各类所有制企业。

市财政局(国资委)

积极推进会展合作,充分发挥我市食博会、石榴博览会、葡萄采摘节等展会平台作用,积极吸引长三角地区企业参展、采购、合作,同时鼓励我市企业参加世界制造业大会、华东进出口博览会、上海进口博览会等专业展会,开展合作洽谈,拓展市场。加快多式联运发展,构建高效物流体系,加快开通淮北至上海港海铁联运航线,降低企业进出口物流成本。

市商务局

对照审查标准,认真开展“审增量、清存量”工作,从源头上打破行政性垄断,构建统一开放、竞争有序的市场环境。

市市场监管局

(知识产权局)

鼓励支持银行业金融机构向县域、社区延伸布局。组织开展常态化多样化的银企对接,鼓励金融服务创新,引导银行业金融机构为中小微企业、个体工商户提供更加便利的资金支持,聚焦县域经济、乡村振兴、战略性新兴产业、制造业、商贸流通等,开展专题对接活动,为淮北经济高质量发展提供有力金融支持。健全民营企业上市挂牌激励机制,及时申请兑现奖励,增强企业挂牌积极性。

市地方金融监管局

(市政府金融办)

持续优化服务流程,完善平台服务第三方评价机制,推进电子担保保函在招标投标领域的应用,降低企业投标及履约成本。支持培育地方企业发展,科学运用政府采购政策,依法为地方企业做强做优创造良好环境。净化招标投标市场环境,制定《政府采购负面清单》《工程建设负面清单》,坚决清除各种限制市场充分竟争的显性隐性规定以及不合规的招标条件,坚决纠正招标人随意提高投标企业资质等级以及设置超出招标项目本身规模和质量的业绩要求等行为,严肃处理并依法公开各方主体的违法违规行为。探索推进“不见面投诉”,建立高效投诉处理机制,依法维护市场主体合法权益。

市公共资源交易监管局

加强信贷资源倾斜,督促银行机构年初单列小微企业、民营企业信贷计划,加强月度监测、季度通报,确保信贷计划执行过程不挤占、不挪用。支持银行机构向县域乡镇、社区延伸金融服务,在行政许可方面给予支持,形成多层次、差异化金融服务体系。加强监管督导,定期对支持民营小微企业、个体工商户等情况进行督导,对于进展缓慢或金融服务不力的,适时采取监管约谈、现场检查等差异化监管措施。

淮北银保监分局

建立规范化机制化政企沟通渠道,完善与民营企业家“双月座谈会”“政企面对面”等工作机制。

市工商联

二、全面落实市场经济基础性制度

5

面完

善产

权制

度。

依法保障和服务民营企业健康发展,牵头相关单位开展专项检查。依法保护企业产权和自主经营权,严肃查处各类侵害民营企业合法权益行为。推进知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”工作。及时关注、协调督办涉及民营企业重难点案件。

市委政法委

深化落实知识产权审判“三合一”,适用惩罚性赔偿制度,严厉打击侵犯知识产权行为。

市中院

坚持平等保护、全面保护、依法保护、共同参与和标本兼治原则,加强调度,强化督导,推进产权保护法治化,进一步完善产权保护制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

持续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款,做到“即报即查、应清尽清”,实现无分岐账款归零。

市经济和信息化局

认真办理涉及产权类法律援助案件,构建法律援助工作新格局。按程序开展涉及产权类规范性文件、重大决策审查工作。组织开展对涉及著名商标制度规范性文件、涉及产权保护的规范性文件、生态环境保护规范性文件、涉及民营经济发展的规章和规范性文件的清理工作。开展民法典宣传教育活动,将民法典纳入国家工作人员学法用法考试内容。

市司法局

成立淮北市自然资源统一确权登记工作领导小组,印发《淮北市自然资源统一确权登记总体工作方案》,制定实施计划,加强调度,有序推进全市自然资源统一确权登记工作。

市自然资源和规划局

完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度。

市财政局(国资委)

加强《淮北市推进知识产权高质量发展若干政策》宣传,制定出台《推进知识产权高质量发展若干政策实施细则》,强化知识产权保护体系建设,持续加强知识产权专用权保护,保持打击侵犯知识产权的高压态势。

市市场监管局

(知识产权局)

6全面实施市场准入负面清单制度。

全面落实市场准入负面清单制度,激发市场主体活力。充分利用门户网站、政务微博微信等各类政务新媒体,做好市场准入负面清单信息公开工作,提升市场准入政策透明度。按照上级统一部署,深入清理清单之外违规设立的准入许可等各类显性和隐性壁垒,并结合我市实际就市场准入负面清单动态调整提出意见建议。推动行政审批体系与清单事项衔接和匹配,避免清单事项与实际审批“两张皮”。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

联合发展改革部门共同做好市场准入负面清单制度贯彻落实工作。严格执行新设立外商企业准入负面清单审核比对,做到非禁即入

市商务局

加强生产许可改革政策宣传,积极推动落实改革措施,释放企业发展活力。

市市场监管局

(知识产权局)

7全面实施公平竞争审查制度。

落实电力、天然气等垄断行业价格改革措施,推动竞争性环节价格机制改革步伐。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

按照要求配合开展相关规范性文件和政策措施清理工作。

市司法局

健全完善商务领域公平竞争审查咨询举报一站式受理、处理机制,优化营商环境、维护公平竞争。

市商务局

制定印发《淮北市公平竞争审查举报处理暂行办法》《淮北市公平竞争审查政策措施会审暂行办法》《淮北市公平竞争审查政策措施抽查评估暂行办法》,探索建立第三方审查和评估机制途径与方法,完善公平竞争审查配套措施。充分发挥抽(互)查作用,加强公平竞争审查工作督查指导。建立淮北市反不正当竞争工作联席会议制度,加强反垄断与反不正当竞争宣传,进一步营造和维护我市公平竞争市场环境。

市市场监管局

(知识产权局)

三、构建更加完善的要素市场化配置体制机制

8建立健全要素市场。

加快建设一体化大数据平台,建立数据共享开放评估机制,研究制定政务数据共享开放评估指标。聚焦教育、医疗、养老、户政、社会救助等领域,分别打造1-2项典型应用场景。加快工业互联网发展,提升工业互联网平台能级,助力更多企业实现数字化、智能化转型。探索开展数据交易试点。

市委网信办

加强跟踪分析和协调指导,推动构建更加完善的要素市场化配置体制机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持分类施策、循序渐进,不断提升要素市场化配置水平,促进各类要素资源不断激活、趋优配置、高效交易和法治保护,提升要素市场化配置水平,为推动淮北高质量转型发展提供有力支持。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

深入推进户籍制度改革,全面落实零门槛落户政策,取消合法固定住所面积和居住时间落户条件限制。建立城乡有序流动的户口迁移政策,完善高校录取农村籍学生来去自由的落户政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。持续推进居住证制度全覆盖。

市公安局

加快推进市人力资源服务产业园建设。鼓励支持服务机构发起成立市人力资源服务协会。实施新时代人力资源服务业高质量发展行动计划,培育一批本土人力资源服务机构,引进一批省内外知名人力资源服务机构。开展人力资源从业人员能力提升行动,提高人力资源从业人员的整体素质和服务发展的能力。加强人力资源市场监管,进一步落实《关于进一步优化人力资源服务事项的通知》。贯彻《网络招聘服务管理规定》,持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动,落实“双随机一公开”和人力资源服务机构年度报告公示制度。

市人力资源社会保障局

根据国家相关政策,有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。

市自然资源和规划局

联合有关部门共同推动各县区、园区深入摸排辖区企业,根据企业的发展阶段、经营状况、行业分类等情况,完善上市(挂牌)和直接融资后备资源库建设。组织有条件的企业参加省区域股权市场挂牌企业股改工作推进会、省区域性股权市场挂牌企业投融资对接会等活动,鼓励商业银行、证券公司、私募股权投资机构等积极参与。联合市建投集团定期开展参股子基金的调度工作,引导各类股权投资基金重点投资省区域股权市场挂牌企业。

市地方金融监管局

(市政府金融办)

完善数据资源管理体系。建设全市数据资源开放平台,推动各部门制定数据开放目录、开放计划和规则,明确数据开放范围和领域。全面整合数据资源和业务系统,加大政务、社会、经济、视频等公共数据归集和共享。

市数据资源局

(政务服务管理局)

配合相关部门调动企业及各方参与私募股权融资的积极性,引导优质企业借助股权基金开展并购重组升级,加大各类中长期债券发行力度,扩大债券融资规模,创新债券发行品种,推进基础设施资产证券化。协助皖北融资中心持续优化融资服务,推进综合融资服务平台建设,推动更多符合条件的企业到中心挂牌融资,建立服务我市企业的股权投资基金体系,引导资金更多流向实体经济。

人行淮北中心支行

鼓励商业银行与保险公司为企业发展提供多样化金融服务,在依法合规前提下支持商业银行、保险公司等积极参与区域性股权市场为中小微企业提供综合性金融服务。督促商业银行、保险公司加强消费者权益保护,健全数据隐私保护制度,依法依规使用相关数据。

淮北银保监分局

9推进要素价格市场化改革。

逐步建立主要由市场决定价格的机制,推动由制定具体的商品和服务价格向制定定价规则方面转变,进一步提高政府宏观调控经济的能力。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

积极参与安徽科技大市场等要素交易平台,促进科技成果转移转化、技术要素有序流动和价格合理形成。

市科技局(外国专家局)

做好我市城区基准地价更新和标定地价更新工作及集体建设用地基准地价和国有农用地基准地价制定等相关工作。

市自然资源和规划局

按照省工作部署和要求,落实数据要素市场化配置改革相关政策措施,探索建立数据产权交易和行业自律机制。

市数据资源局

(政务服务管理局)

10创新要素市场化配置方式。

深化平台整合,建立信息共享、标准统一、操作规范和验证互认的市县一体化公共资源交易平台,实现交易、服务、监管等信息和资源的互联互通、无缝对接。搭建市县一体的电子交易“云平台”,为市场主体、监督部门和社会公众提供7x24小时服务,把群众“点餐”与政府“端菜”相结合,让信息“多跑路”,让群众“少跑腿”,大幅提高公共资源交易服务的在线化、个性化、智能化水平。

市公共资源交易监管局

引进人才适龄子女接受义务教育的,可由县区教育主管部门统筹安排到就业所在地的公办学校就读;接受学前教育的,可由县区教育主管部门统筹安排到就业所在地的普惠园入园;接受高中教育的,充分考虑个人意愿,可以转入到同类高中就读。

市教育局

出台淮北市扶持高层次人才团队来淮创新创业实施细则,落实支持高层次人才团队创新创业政策。

市科技局(外国专家局)

认真贯彻落实支持高校毕业生等人才来淮在淮就业创业的相关政策,发布“淮北市急需紧缺人才目录”,制定印发《人才政策申报手册》,不断完善人才政策支持。

市人力资源社会保障局

积极配合相关部门推进国有企事业单位改革改制土地资产处置,促进存量划拨土地盘活利用。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系。探索增加混合产业用地供给,推动土地复合开发利用、用途合理转换。

市自然资源和规划局

积极为人文类、经贸类团组因公出访做好服务,支持企业和教学科研人员根据实际需要走出去,支持文化、卫生等领域人员积极参与对外交流与合作。

市政府办公室(外事办)

做好国有资产划转与处置管理工作,维护国有资产安全完整,促进国有资产合理配置和有效使用。

市财政局(国资委)

11推进商品和服务市场提质增效。

实行侵权假冒刑事案件集中管辖,常态化召开3·15消费者权益保护发布会。

市中院

巩固农产品质量追溯体系民生工程成果,优质农产品实现质量安全可追溯。

市农业农村局

落实国家流通体制改革政策,加强流通标准体系建设。鼓励服务业企业积极应用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链、移动互联网等现代信息技术,推动新模式、新业态发展。

市商务局

依法查处生产销售假冒伪劣产品等违法行为,公开行政处罚信息,着力遏制生产销售假冒伪劣产品行为。继续深入开展以“满意消费长三角、放心消费在淮北”为主题的放心消费创建活动。充分发挥“长三角实体店异地异店退换货联盟”的职能作用,实行跨区域异地异店退换货制度等。

市市场监管局

(知识产权局)

四、创新政府管理和服务方式

12构建有效协调的经济运行调节新机制。

落实就业优先政策,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。深化投融资体制改革,推进投资管理服务数字化转型。不断完善促进消费的体制机制。加快融入长三角一体化,深入推进区域协调发展。推动修订《淮北市市级储备粮管理办法》。建立储备粮管理联席会议制度。根据国家、省、市储备总体发展规划和品种目录及动用指令,监督储备主体做好收储、轮换,确保政府储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。加大“智慧皖粮”信息化建设力度。推进煤炭储备能力建设和天然气储气调峰能力建设。落实经济运行分析机制、经济运行督查通报机制、包保责任机制等工作机制。以应急体制开展经济运行监测分析,强化经济运行问题提示和整改,及时消除苗头性、倾向性问题,有效应对经济下行风险。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

建立健全工业经济运行监测预警、分析调度、约谈督促和服务保障等工作机制,强化过程管控。

市经济和信息化局

配合相关部门拟定支持政策,做好资金保障工作。

市财政局(国资委)

扎实开展“四进一促”活动,促进高校毕业生多渠道就业,引导返乡农民工转移就业,精准保障企业用工和劳动者就业。健全政策储备、预案储备、资金储备,做好就业领域风险防控。

市人力资源社会保障局

落实国家促进消费体制机制政策,促进传统实物消费提档升级、新兴消费提质扩容、城乡消费潜力不断释放。

市商务局

加强平台对接、数据归集,消除数据壁垒。

市市场监管局

(知识产权局)

夯实金融监管主体责任,建立健全地方金融监管协调机制,持续强化监管部门沟通协作,不断完善务实高效的地方金融监管体系。

市地方金融监管局

(市政府金融办)

做好综合评价工作,督促金融机构主动落实人民银行有关规定政策,在信贷增长支持实体经济、防范化解金融风险、信用建设方面取得实效。

人行淮北中心支行

13加快完善地方财税制度。

根据中央、省统一部署,结合我市现行财政体制,扎实推进市级以下财政事权和支出责任划分改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县(区)财政关系,实现各级政府间财政事权、支出责任和财力相匹配。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。

市财政局(国资委)

做好税法授权事项的意见建议的征求上报工作,积极贯彻落实好上级税务机关各项部署安排,稳步推进税收制度改革。

市税务局

14加强地方金融监管。

按照上级部署,定期组织非上市公司企业债券、政府出资产业投资基金进行风险排查。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

加强对地方国有金融企业监督,积极防范化解企业经营风险。

市财政局(国资委)

深化与大数据公司合作,充分发挥大数据监测预警系统作用,通过信息数据采集、处理、模型计算等,进行重点监测、高风险预警,并及时向相关县区、部门发出风险提示。建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。完善市防范金融风险优化金融服务联席会议制度,明确市有关部门职责,压实县区属地管理责任,强化金融监管部门与市直相关单位的沟通合作,切实形成部门合力。加强地方金融监管队伍建设,加快监管信息系统建设,完善我市金融监管制度,增强监管效能。

市地方金融监管局

(市政府金融办)

坚持化解存量、控住增量原则,在疫情防控等特殊时期做好住宿餐饮、批发零售、交通运输、房地产等行业信用风险化解。加强流动性风险防范、资金头寸监测和研判,熟悉掌握全市金融风险动态分布,完善流动性风险应急预案及处置机制,提升流动性管理水平。

人行淮北中心支行

加强对房地产、同业等重点领域风险监测,积极运用大数据等技术手段赋能监测预警,动态掌握淮北金融“风险图谱”。加强风险化解处置,积极协调政府相关职能部门,加强大额风险化解处置,减轻不良贷款包袱,提升金融机构支持实体经济能力。加强监管协调合作,积极配合地方金融监管局加强地方金融监管,形成监管合力。加大对非法金融活动以及“无照驾驶”打击力度。

淮北银保监分局

15完善科技创新制度和组织体系。

紧紧抓住合肥国家科学中心“扩容”机遇,积极参与合肥综合性国家科学中心建设。推进陶铝新材料项目纳入合肥综合性国家科学中心支持进程,争取项目入库尽快获批,加快合肥综合性国家科学中心陶铝项目建设。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

建立中等职业学校专业动态调整机制,提高专业与产业对接契合度。加强“双师型”教师队伍建设,提升专业教师育人水平。举办“创业创新”大赛,提高职业学生创新能力。

市教育局

积极参与省建设“航母级”科技创新平台,努力构建综合创新体系。实施市级科技重大专项,支持企业与长三角区域高校、院所产学研合作,承担各类科技攻关项目,攻克一批产业核心技术。

市科技局(外国专家局)

指导企业建立和完善创新平台,鼓励符合条件的企业申报省级企业技术中心和制造业创新中心,不断提升企业自主研发能力和核心竞争力。

市经济和信息化局

依据我市《推进创新型城市建设若干政策实施细则(暂行)》等规定,积极做好资金保障工作。

市财政局(国资委)

16构建促进高质量发展的产业政策体系。

开展千亿陶铝及铝基产业培育行动,加快建设陶铝新材料和铝基高端金属材料重大新兴产业基地,推进陶铝新材料项目纳入合肥综合性国家科学中心政策支持范围和陶铝新材料产业省技术创新中心、国家铝基材料及制品质量监督检验中心筹建工作;聚焦高端陶铝新材料等五大板块,抓好在建项目协调;促成航空航天陶铝新材料产业化等储备项目尽快落地转化。开展千亿碳基产业培育行动,推进先进高分子结构材料重大新兴产业基地建设,延展焦炉气深加工、粗苯深加工、 煤焦油深加工三大产业链,构建无卤阻燃材料、电子信息和半导体芯片产业专用化学品、先进化工新材料、生物医药及中间体四大产业集群;加快推进碳鑫科技焦炉煤气综合利用等在建项目早日投产或达产,力促特种炭黑等储备项目尽快转化。开展千亿硅基和生物基产业培育行动,推进相山区双创信息产业园、烈山经济开发区电子信息产业园建设及配套工程等硅基产业项目建设;推进英科医疗防护用品生产基地、华润现代中药制造等大健康产业项目建设;推进口子产业园二期、今麦郎食品生产加工等项目尽快建成。进一步提升服务业集聚发展水平,推进服务业改革开放发展,落实放宽服务业领域市场准入部署,积极争创省级改革试点。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

深化与上海交通大学等长三角地区高校、科研院所合作,支持陶铝新材料、先进制造业等新兴产业技术研发和成果转化,进一步推进濉溪铝基新材料和杜集高端装备制造两个国家火炬特色产业基地建设。

市科技局(外国专家局)

推动建立产业链“链长”制、产业集群“群长”制,聚焦产业优势领域深耕细作,实现产业链供应链上下游、产供销、大中小企业协同配套、自主可控。深入推进企业数字化智能化改造,全方位拓展数字化应用场景,用数字赋能提升传统制造业,力争数字经济核心产业增加值实现较快增长,占地区生产总值比重明显上升。加大5G基站等新型基础设施投入。

市经济和信息化局

积极做好土地政策支持等工作,促进我市产业高质量发展。

市自然资源和规划局

以现有企业为重点,集中力量支持建设一批规模适度、管理先进、符合环保要求固体废物资源化利用示范工程,充分推动循环经济发展,吸引技术先进的固体废物回收处理与再利用企业,建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地,形成淮北市工业固体废物再生资源回收、加工、利用的产业链条。构建综合利用体系,从企业和行业层面推进循环经济,构建循环经济产业链。建立工业固体废物交换与管理信息平台,为企业提供固体废物信息交流、交换的渠道,实现工业固体废物减量化、资源化、无害化的目标。

市生态环境局

支持传统商贸企业、生产加工企业开展线上销售。引导电商企业参加“皖美消费 乐享江淮”促消费行动,进一步提振消费信心,促进全市消费稳步提升。组织开展电商直播促销,打造网销品牌,扩大销售。

市商务局

鼓励和支持在线文娱等文化新业态的发展,丰富文化产业内容。

市文化旅游体育局

(广电新闻出版局)

加快建设“数字淮北”,持续推进淮北城市大脑和新型智慧城市建设,不断提升数字经济、数字政府和数字社会建设水平。

市数据资源局

(政务服务管理局)

17完善以长三角一体化发展为重点的区域政策体系。

主动寻求与沪苏浙协同合作,完善推动长三角一体化发展体制机制,加强规划衔接、政策协同、交通互联、资源共享。以五个“区块链接”为抓手,谋划建设“3+N”省际毗邻地区新型功能区,强化与徐州等毗邻地区对接,主动融入毗邻地区规划,支持杜集区段园镇与徐州市汉王镇缔结为友好乡镇,推动“飞地”快速发展。推深做实省际产业合作园区,支持濉溪县加快推进长三角省级合作示范园区建设。用足用好国家、省促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施,加快皖北地区发展,高水平打造皖北承接产业转移“6+2+N”集聚区,推进园区加强省际产业合作,拓展提升产业承接平台配套服务能力水平。进一步完善长三角市县(区)工作运行机制,加强我市与沪苏浙相关市(区)高层领导联系与互访,建立结对共建关系。加快推动县(区)与沪苏浙相关市城区对口合作,建立战略合作关系。落实新时代推动中部地区高质量发展的政策举措,发挥优势、扬淮所长。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

出台促进科技服务业发展相关政策,促进企业承接长三角区域先进技术和成果转移转化。

市科技局(外国专家局)

主动融入长三角一体化发展,抓住产业加速转移的有利时机,主动寻求同沪苏浙关联产业和重大企业合作,努力打造优势互补、合作共赢、链条完整的区域产业体系,不断加快我市优势传统产业升级。盘活园区低效闲置土地,加快标准化厂房建设,促进土地集约节约利用。

市经济和信息化局

用足用好促进集聚区、开发区等建设的优惠政策,加强土地要素保障。

市自然资源和规划局

把主体功能区、生态红线、空间规划作为产业布局的前置条件,依据资源环境承载力评估结果合理确定重点产业发展布局、结构和规模。执行差别化环境政策,推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局。

市生态环境局

完善长三角一体化发展体制机制,对接推进行政审批事项“一网通办,跨省通办”。以省际合作园区为支撑点,搭建产业转移承接平台,促进县区与长三角重点区域开展全方位合作。

市商务局

加快推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建步伐。

市文化旅游体育局

(广电新闻出版局)

18以“四最”营商环境建设为牵引持续优化政府服务。

加强工作统筹,全面贯彻落实《优化营商环境条例》及《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》。持续开展创优营商环境提升行动,积极参与营商环境评价,进一步激发市场活力,更好服务市场主体,推动我市营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革,进一步精简行政许可事项,衔接落实国务院和省政府取消下放事项。推深做实“四送一服”工作,常态化开展“四送一服”活动,促进实体经济高质量发展。

市政府办公室(外事办)

深化投资审批制度改革,规范投资项目报建手续,推进承诺制改革,依托安徽政务服务网和投资项目在线审批监管平台,推进投资项目网上申报、网上审批,加强事中事后监管。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

利用“淮北普法”新媒体普法矩阵等平台,将《优化营商环境条例》及《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》纳入法治宣传重点。组织开展涉及优化营商环境的政府规范文件清理工作。

市司法局

全面贯彻落实《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》,坚持把深化商事制度改革向纵深推进。持续深化证照分离改革,将涉企经营许可事项全部纳入清单管理,定期调整更新清单并向社会公布。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制,及时制定工作细化方案。加强事中事后监管及核查,实现照后减证、照后能营。对符合条件的备案事项纳入多证合一改革。采取双随机、一公开的方式,开展全市涉企收费监督检查,加大违规涉企收费治理力度。

市市场监管局

(知识产权局)

持续优化政务服务水平。加快“皖事通办”和“皖事通”淮北分厅建设,推动各级业务办理系统与政务服务网深度对接,实现更多政务服务“全程网办”和“跨省通办”。加快建设智慧政务服务中心,真正实现“只进一扇门”。健全市四级政务服务体系,大力推广7×24小时政务服务地图,完善7×24小时自助政务服务体系。严格落实“好差评”制度,全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

市数据资源局

(政务服务管理局)

19构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。

推进社会信用体系建设,依法依规加强信用信息归集,推进部门间信息共享和联动监管,落实失信惩戒措施。依法依规开展信用修复,支持企业发展。构建以信用为核心的新型监管机制,推进信用承诺制度,开展信用分级分类监管。实施“信易+”工程,拓展信用惠民便企领域。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

加强商务领域信用建设,建立健全行业信用承诺制度,开展诚信分级分类监管,提升行业领域治理能力,打造良好消费环境和营商环境。

市商务局

建立健全食品、药品等全过程监管体系。制定部门联查清单和年度抽查计划,明确工作任务和实施部门并按计划开展检查工作,不断健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

市市场监管局

(知识产权局)

编制医保信用信息八项目录,纳入社会信用平台统一管理。将“双随机、一公开”作为医疗保障基金监管的基本手段和方式,结合投诉举报、数据监测等,形成常态化监督管理机制。大力推进部门间联合执法、信息共享和互联互通,健全协同执法、一案多处工作机制,促进监管结果协同应用。

市医保局

不断完善互联网+监管系统功能,拓展监管应用范围,促进政府监管规范化、精准化、智能化。

市数据资源局

(政务服务管理局)

五、坚持和完善民生保障制度

20健全体现效率、促进公平的收入分配制度。

联合人社部门积极推动我市促进城乡居民增收政策举措落实落细。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

落实《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》等政策,推动形成体现增加知识价值的收入分配机制,提高科研人员收入水平。

市科技局(外国专家局)

健全动态调整机制,持续提高低保标准。开展宣传活动,营造慈善氛围,强化社会监督,规范慈善行为,拓宽募集途径,汇聚慈善资源。

市民政局

做好事业单位绩效工资制度等方面涉及到财政的有关工作。

市财政局(国资委)

高校和科研院所可在绩效工资总量内,按国家有关规定自主确定绩效工资的结构、考核办法、分配方式、工资项目名称、标准和方法范围,加大绩效工资分配向科研人员倾斜力度,强化绩效工资对科技创新的激励作用。对高校、科研院所聘用的急需紧缺高层次人才,实行灵活有效的工资分配方式,所需绩效工资在单位绩效工资总量中单列,相应增加绩效工资总量。经双方协商一致,可以实行协议工资、年薪制或项目工资等分配方式。开展企业薪酬调查。

市人力资源社会保障局

增加土地管理灵活性,发挥市场在土地要素配置中的决定性作用,合理反映不同方式用途土地要素的价值,推动土地资源向优质企业、优势区域集聚。

市自然资源和规划局

狠抓现代农业发展,提升农民经营性收入增加能力;狠抓就业创业,释放农民工资净收入增加动力;狠抓政策落实,激发农民转移净收入增加活力;狠抓农村改革,挖掘农民财产净收入增长潜力等,提高农村常住居民人均可支配收入。

市农业农村局

认真贯彻鼓励和保护数据要素价值合理实现的政策措施。

市数据资源局

(政务服务管理局)

21进一步完善社会保障体系。

推动医养结合深入发展,构建多层次养老服务体系,建设放管并重的服务管理体系,优化养老服务供给结构和质量。健全分类施保机制,切实提高社会救助水平。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。

市民政局

配合有关部门做好社保基金预决算,加强预算执行管理,严格执行社保基金财务和会计制度,稳步推进社会保险制度改革,完善社会保障体系。配合做好退役军人经费保障工作,及时拨付涉军资金,积极推动退役军人社会保险接续工作有序进行。配合人社部门做好有关工作经费保障。

市财政局(国资委)

制定城乡居民养老保险实施办法,及时下达分解年度参保目标任务。做好政策宣传,鼓励长缴多得、多缴多得,充分调动城乡居民参保积极性,增加个人账户积累。贯彻落实职工基本养老保险省级统筹制度各项要求,进一步扩大职工养老保险覆盖面,提高基金征缴率,在减轻企业缴费负担的同时,确保养老金按时足额发放。大力发展企业年金、职业年金和个人储蓄性养老保险,不断提高职工的养老保险待遇水平。研究制定我市小微民营企业等优先参加工伤保险的具体办法。

市人力资源社会保障局

完善住房保障体系,规范发展公共租赁住房,加大住房租赁补贴发放力度,加快完善落实长租房政策。

住房城乡建设局

进一步完善贷款自主核算,开展同城通办业务,利用大数据信息共享,减少办事要件,简化办事流程。

市公积金中心

宣传贯彻《退役军人保障法》,强化思想引领,不断提升县(区)、镇(街道)、村(社区)在常态化走访、帮扶解困、政策落实等方面的主力军作用,形成全市服务退役军人的整体合力。提高退役军人安置岗位质量,通过举办面向退役军人的专场就业招聘活动,推动各类企业更多吸纳退役军人就业。组织开展“四方共建”活动,明确双拥工作重点和方向,积极争创“全省双拥模范城”。树立以民为本的服务理念,全面推行优抚对象抚恤补助资金按月发放,帮助优抚对象解决实际困难。依托公共法律服务平台,为退役军人提供法律咨询服务,引导退役军人依法表达利益诉求、依法维护权益。

市退役军人局

健全可持续的待遇动态调整机制,均衡个人、用人单位与政府三方筹资责任,将待遇与缴费、居民人均可支配收入、医疗卫生费用支出、医疗机构技术等级等因素挂钩。深入推进医保支付方式改革,全面启动DRG付费改革。加快落实异地就医结算制度,稳步扩大跨省异地就医定点医疗机构范围,不断提高上线量、结算量和服务效能,落实长三角医保一体化工作部署。

市医保局

22健全公共卫生应急管理体系。

统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作,加强国家安全宣传教育,全面掌握社情动态,及时搜集上报影响国家安全和社会政治稳定的情况信息,确保社会大局稳定。

市委国安办

推进市疾控中心能力提升,建成市传染病医院新院区并投入使用。加快市人民医院新院区建设。推进市公共卫生中心项目建设。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

大力实施中医药传承创新工程,推进安徽华润金蟾中药颗粒制剂产业化。

市科技局(外国专家局)

大力实施中医药传承创新工程,支持华润金蟾争创省级中药配方颗粒重点实验室。

市经济和信息化局

全面落实重大公共卫生服务配套资金,不断加大专项资金投入,积极支持市传染病医院、市疾控中心等建设,进一步提高公共卫生服务水平。

市财政局(国资委)

做好重大动物疫病防控工作。

市农业农村局

加强生物安全督导检查,提高生物安全管理能力。改革完善疾病预防控制体系,增强重大传染病等突发公共卫生事件早期监测预警和处置能力,开展重大疫情救治体系建设。加快市传染病医院建设,完善设施设备条件。深入实施基本公共卫生服务,强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责。促进中医药传承创新发展,增强中医药服务能力。实施疾病应急救助工作,建设市级公共卫生应急物资储备中心。

市卫生健康委

建立健全突发事件应急救援体系,组织各级政府部门完善本级各类应急预案并与市总体预案对接。推进应急管理信息化建设,与城市大脑贯通融合,加强应急救援能力教育培训,提高全社会应急处置能力和风险防范意识。

市应急局

(煤矿安全监管局)

加强基础设施建设,以中湖和凤栖湖陆生野生动物疫源疫病省级监测站为依托,加大野生动物巡护监测力度,做好疫情监测。

市林业局

健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制,增强医疗救助托底保障能力。贯彻执行特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。

市医保局

23实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

积极争取有关政策和项目资金支持。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

深化“放管服”改革,不断完善社会救助制度,拓展社会救助内容。引导动员社会组织发挥专业优势参与社会帮扶,持续推进消费扶贫、就业扶贫,巩固脱贫攻坚成果。

市民政局

保持财政投入力度总体稳定,接续推进脱贫地区发展。加强扶贫项目资产会计核算工作,严格区分公益性资产和经营性资产,提升资产使用效益,确保长期发挥效益。积极统筹各级各类涉农资金,用于巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略,实现扶贫开发持续起效。探索土地出让收入管理使用,全面落实好中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》。探索脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,建立利益联结机制,带动相对贫困群体增收,保持政策的相对连续性和稳定性。

市财政局(国资委)

有序推进乡村振兴,加大产业扶贫支持力度。

市农业农村局

保持主要帮扶政策总体稳定,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,在落实好中央、省政策基础上,对市县现有的帮扶政策进行研究评估,优化调整,确保政策连续性。兜底救助类政策继续保持稳定,落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口、低收入群体实际困难给予适度倾斜。强化“过渡期”财政保障能力,市县(区)在过渡期内保持财政支持政策总体稳定,根据各县区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况,合理安排市、县(区)财政投入规模,优化支持结构,调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金,聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,适当向乡村振兴任务重的镇和村倾斜。

市扶贫局

24推进生态文明体制改革。

加强统筹协调,积极推动我市生态文明体制改革。

市政府办公室(外事办)

积极争取国家资源节约和环境保护领域项目资金支持,持续推进园区循环化改造试点和大宗固体废弃物综合利用基地建设。加强生态文明建设项目的谋划和储备,积极争取中央预算内重点流域水环境综合治理专项资金,推进淮河生态经济带建设。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

做好资金保障工作,助力生态文明建设。

市财政局(国资委)

着眼于构建城市生态系统,打造城市生命共同体,系统化推进我市山水林田湖草生态保护修复,提升生态系统自我恢复能力,增强生态系统稳定性,擦亮我市生态修复治理品牌。

市自然资源和规划局

培育节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,倡导绿色低碳的生活方式。建立能源消费总量管理和节约制度。协同编制污染排放与温室气体清单。网格化大气环境监测,构建主要大气污染源清单。强化生态保护红线管控区监管。建设重点污染源自动监控预警体系。开展环境监管网格化、全覆盖管理,实施按照排污许可证要求对企业排污行为实施监管执法和“双随机”抽查制度。推行生态环境执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对工程实施范围进行功能划分,根据功能定位分区部署生态保护工程,因地施策确定治理重点,做到宜林则林,宜草则草,宜农则农。系统分析区域生态环境现状,研究山水林田湖草各类生态要素间的耦合顺序,甄别生态问题之间的相互联系和因果关系。

市生态环境局

积极开展林长制改革示范区建设。完善林长运行制度,健全护林组织体系,建设“五个一”信息化服务平台,扎实推进“五绿”工作。科学推进国土绿化高质量发展。围绕国家森林城市建设目标,落实各责任单位、部门的重点绿化项目任务,严格督查考核。继续实施林业增绿增效工程、石质山多目标经营工程、生态旅游建设等,加快国土绿化高质量发展。加强森林和湿地保护修复。实施采石宕口生态修复治理示范项目。实施湿地绿化建设工程、入口标识工程、湿地保护与恢复工程、科研监测工程和科普宣教工程等,推进湿地保护与恢复。加强各类自然保护地管理。严格执行《淮北市绿化条例》,强化监督管理,建立保护有力、管理有效的自然保护地体系。

市林业局

六、扩大高水平开放

25以深度融入“一带一路”建设为重点构建安徽对外开放新格局。

支持安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园建设。建立我市重大外资项目清单,及时了解更新项目进展情况,做好跟踪服务工作。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

依托高铁、高速公路,构建联通周边的快速交通网络。推进徐州-淮北-阜阳高速公路建设,融入青岛至武汉大通道。建设淮北-永城-灵宝高速公路。加快完善普通国省干线交通路网,实施S101淮徐快速通道等项目,提高交通线路建设等级。有序推进干线航道网络建设。

市交通运输局

提升经贸合作水平,实施市场多元化战略,组织开展“一带一路”国际市场开拓行动。提升外资外经发展,积极融入和参与“一带一路”建设,加强与沿线国家和地区交流合作,谋求与沿路城市合作机遇,提升企业对外经济合作水平。推进引进来走出去,开展与长三角地区知名民企的对口招商,组织企业参加世界制造业大会、进博会、高交会、东盟博览会等展会,加强对外合作。推进物流大通道,加快开通淮北-上海洋山港、连云港海铁联运线路,谋划建设B型保税物流中心。

市商务局

深入发展国际友城关系,推动我市与友好城市及友好交流城市在经贸、科技、教育、人文等领域务实合作。培育建设国际交流合作基地,跟踪服务全市重大对外交流合作项目,推动优质对外交流合作项目落地。

市政府办公室(外事办)

做好中小企业开拓国际市场专项资金拨付工作,扶持我市中小企业走向国际市场。

市财政局(国资委)

26高质量建设中国(安徽)自由贸易试验区。

加强研究中国(安徽)自由贸易试验区赋权清单等制度创新工作,借鉴学习创新成果。

市委编办

积极关注中国(安徽)自由贸易试验区建设,认真研究相关政策措施,加强借鉴学习,推动创新成果共建共享。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

以开发园区为主要载体,启动建设中国(安徽)自由贸易试验区联动创新区,大力实施系统性制度创新,强化与自贸片区的政策对接、产业对接、项目对接,对自贸片区可复制推广的制度创新成果和成功经验进行复制推广。

市商务局

27健全高水平开放政策保障机制。

贯彻落实外商投资法及其实施条例,不断完善外商投资促进服务体系,依法保护外商投资合法权益。做好企业境外投资项目相关资料的转报工作。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

发挥交通部门职能作用,推进我市高水平开放。

市交通运输局

健全外商投资企业投诉处理联系机制,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题,协调完善相关政策措施,营造良好的外商投资环境,进一步做好外商投资权益保护。

市商务局

加强全市公民和机构境外领事保护和一带一路境外安全保障体系建设,加强涉外风险防控,保障重大项目实施和人员机构安全,维护海外同胞正当权益。加强对市属企业因公出访政策倾斜,拓宽对外交流渠道。

市政府办公室(外事办)

做好海关运转运行经费等保障工作,服务我市扩大对外开放、优化招商环境。

市财政局(国资委)

通过做精做实原产地证、优惠原产地证、国际商事证明书等贸促业务,提升商事法律服务水平。依托国家、省贸促平台,利用贸促系统资源,为我市出口企业提供有关政策、经贸信息、预警等服务。

市贸促会

聚力“六稳六保”,持续落实稳外贸措施,开展稳外贸促发展“金钥匙”帮扶行动,加大释放通关改革红利。全面推广“两步申报”“汇总征税”“绿色通道”等便利化措施,提高通关效率,节约企业进出口成本。发挥海关统计服务职能,加强外贸情况分析研判,为我市开放型经济发展做好辅助决策和信息服务工作。

淮北海关

持续推动提升国际快件中转和处理能力。

市邮政管理局

七、强化法治保障

28完善促进和保障安徽改革发展的法规制度。

积极贯彻省关于长三角一体化发展、深化供给侧结构性改革、推进开发区创新升级等方面的法规、规章和制度,认真研究、制定完善我市相关制度体系。

市发展改革委(粮食和储备局、能源局)

抢抓长三角一体化发展机遇,推进高新区升级、国家农业科技园区建设,支持企业承担乡村振兴科技专项。

市科技局(外国专家局)

配合相关部门拟定支持政策,做好资金保障工作。

市财政局(国资委)

按要求做好推进深化土地制度改革相关工作。

市自然资源和规划局

积极推进制定环境保护方面的地方性法规、规章,深入落实生态环境损害赔偿制度,对造成生态环境损害的依法依规追究赔偿责任,对构成犯罪的依法追究刑事责任。

市生态环境局

配合做好围绕深化土地制度改革、实施乡村振兴战略等制度体系的制定和完善工作

市农业农村局

推进中国(安徽)自由贸易试验区联动创新区制度创新等工作。

市商务局

贯彻执行国家金融工作政策规划和法律法规规章,不断完善地方金融监管制度体系,协调推动地方金融改革发展。

市地方金融监管局

(市政府金融办)

贯彻落实好中央、省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关政策。制定我市《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等相关政策性文件,促进和保障乡村振兴战略实施。

市扶贫局

 

29健全执法司法对市场经济运行的保障机制。

深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等五大领域综合行政执法改革,开展执法跟踪问效,全面了解掌握五大领域综合行政执法队伍运转情况和改革成效,及时解决改革中遇到的问题,保障综合执法体制顺畅运行,进一步提升综合行政执法效能。深化应急管理领域综合行政执法改革,按照中央和省关于应急管理执法管理体制改革要求,整合应急管理领域监管执法职责,厘清不同层级执法管辖权限,最大限度减少不必要的行政执法事项,优化配置执法力量,组建应急管理综合行政执法队伍,健全监管执法体系。

市委编办

出台《淮北市公共资源交易行政处罚工作程序规定》,明确执法办案流程。完善行政执法三项制度,规范行政执法行为。加强执法人员培训教育,提高执法办案水平。

市公共资源交易监管局

深入推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作,依法赋予市政府公共资源交易监督管理部门行政处罚权。

市司法局

规范执法机构,强化执法职责。下移执法重心,强化基层职能。统筹执法力量,强化执法监管。

市生态环境局

做好交通运输综合执法改革后半篇,编制行政检查事项目录和实施清单、公益服务事项、交通综合执法清单,最大限度减少不必要的行政执法事项。制定年度双随机抽查计划,加强部门联合抽查。

市交通运输局

在农业农村领域,厘清市级综合执法与行政管理职责边界,建立机构间协作机制,制定行政处罚权责事项清单。

市农业农村局

深化文化市场综合行政执法改革,加强综合执法队伍建设,整合市县两级文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育市场等7大领域综合行政执法职责。加强事中事后监管,建立健全文化旅游体育系统双随机、一公开监管工作机制,开展双随机、一公开联合执法检查,着力提高监管公平性、规范性和有效性。持续推进网格化管理模式,压实工作责任,逐渐健全行政执法三项制度等制度机制,充分发挥执法改革作用。

市文化旅游体育局

(广电新闻出版局)

推进建立“五大”行政执法领域信息共享、协调联动机制。

市市场监管局

(知识产权局)

 

30全面建立行政权力制约和监督机制。

巩固机构改革成果,进一步完善机构设置和职能配置,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,推动各部门严格依照三定规定履职尽责,实现机构、职能、人员全面融合。探索梳理部门内部权力和服务事项,深入推进全省一单权责清单制度体系建设。

市委编办

修订《淮北市公共资源交易监督管理办法》和《淮北市公共资源交易工作程序暂行办法》。推进招标代理机构星级管理工作。加强信用建设,将信用评定结果及时运用到招标文件中。推进机构整合,优化业务流程,建立政务信息公开通报等制度,推进公共资源交易领域政府信息公开。

市公共资源交易监管局

配合做好全省一单权责清单制度体系建设。

市司法局

加强资金监管,专款专用,发挥财政资金使用效益。积极配合相关部门,做好政策研究、制度建设、信息公开等工作。

市财政局(国资委)

加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。按照党政同责、同责同审的原则,以经济责任审计全覆盖为重要抓手,统筹推进公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。深化审计成果运用,加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查,进一步明确被审计单位的整改责任和审计机关的跟踪督促责任,加大审计查出问题的整改力度。

市审计局

坚持以公开为常态、不公开为例外,主动全面公开除法律法规有禁止性规定外的财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息。定期开展各领域政府信息公开工作监督检查,监督检查结果作为年度政务公开考核的重要内容。

市数据资源局

(政务服务管理局)

 

31完善发展市场经济监督制度和机制。

突出政治监督,用好红脸出汗记实手册,深化“三查三问”监督问责长效机制,常态化开展政治监督谈话,压紧压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任。强化日常监督,持续深化纪检监察体制改革,构建协作联动的工作机制,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督融合贯通,跟进监督、精准监督、全程监督;一体推进“三不”体制机制建设,一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严肃执纪问责,坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划、建设、工程、金融等领域腐败问题,加大通报曝光力度,形成警示震慑;持续优化营商环境,推动构建亲清新型政商关系,为社会主义市场经济健康发展提供坚强保证。

市纪委监委机关

建立和完善全市12380举报受理和办理工作,对领导班子和领导干部贯彻落实中央及省委、省政府相关要求不力的、影响社会主义市场经济体制建设等方面的信访举报,及时进行调查核实或函询,对问题属实的及时采取组织措施处理。

市委组织部

按照省委宣传部部署,开展相关工作。

市委宣传部

健全完善政法系统监督协作机制。

市委政法委

严格依法审查涉建设、工程、金融等领域民事、刑事案件。

市中院

着力加强司法办案,坚持以高压态势打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪及惩治贪腐渎职犯罪,依法履行好批捕、起诉、诉讼监督等职能,增强经济社会发展实效,维护国家权力的廉洁性与勤勉性,监督法律法规的正确实施。

市检察院

以法治政府建设为抓手,扎实做好普法教育和依法治理工作。

市司法局

聚焦财政专项资金分配、国有资产处置等重要领域和关键环节靶向发力,充分发挥审计机关反腐利剑作用,发现问题线索及时移送至市纪委监委和有关主管部门处理。着力搭建信息共享平台,与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等部门建立工作协调机制、成果共享机制等,形成监督合力。

市审计局

发挥统计职能作用,配合做好相关监督协作工作。

市统计局