【发布会实录】淮北市司法召开行政工作情况新闻发布会

浏览次数:信息来源: 市司法局发布时间:2020-12-31 14:38

淮北市司法行政工作情况新闻发布会



一、活动主题:2020年度淮北市司法行政工作

三、新闻发布会时间:2020年12月31日(星期上午10:30

四、活动地点:淮北市司法局六楼会议室

五、主持人:司法局三级主任科员姜萌萌

六、参加人员:媒体记者、市司法局机关各科室



尊敬的记者朋友们,大家上午好!欢迎参加淮北市司法行政工作新闻发布会

参加今天新闻发布会的有司法局党组成员、副局长刘源,局机关和直属单位负责人,我们还要邀请了部分新闻媒体的朋友,我代表市司法局对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

淮北市司法局自机构重组以来,全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局。2020年全面建成小康社会决胜之年“十三五”规划目标任务收官之年,也是《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》“七五”普法规划完成之年本次发布会将向大家发布2020年全市司法行政系统总体工作情况,并就记者朋友们关心的话题开展问答。

今天的新闻发布会有三项议程:

首先,请各位观看《在宪法的阳光下》专题宣传片。

下面,请市司法局党组成员、副局长刘源同志发布今年全市司法行政工作总体情况。



市司法局党组成员、副局长刘源:记者朋友们,同志们,大家上午好!

2020年,淮北市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅坚强领导下,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,围绕市委市政府、省司法厅各项决策部署,聚焦主责、忠诚履职,担当作为、攻坚克难,统筹疫情防控与服务经济社会发展共同发力,推动党建工作和业务发展互促共进,各项工作呈现加速奋进新态势。

一、政治建设、作风建设、能力建设合力推进,全面奠定司法行政新发展基础。

坚持把政治建设摆在首位。紧紧围绕学习贯彻十九届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和习近平法治思想,推动全系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。共开展理论学习中心组集中学习12次,专题学习3次,研讨发言30余人次。局党组主要负责人广泛开展政治监督谈话,班子成员开展联系支部调研活动,各支部加强政治理论学习和实践,政治建设统领进一步贯通有力。坚持向党风廉政求质问效。确立2020年为“质效提升年”,深入推进“不忘初心 牢记使命”教育常态化,坚持以党建带队建,以党建助发展,推动从严治党向纵深发展、向基层延伸。在深化“三个以案”警示教育中,广泛征求意见建议30余条,认真查找不足和问题63条,制定整改措施36全系统纪律意识和规矩意识进一步增强。坚持以过硬队伍履职担当。加强教育培训,按照增强“八种本领”要求,全年全系统共开办各类业务培训30余期,参2200余人次。加强榜样引领积极实施“淮北十大法治人物”,“法律援助十佳律师、十佳先进人物和十佳案例”评选活动,推介抗疫一线优秀干警10余名

二、法治保障、依法防疫、志愿服务三管齐下,共同打好依法抗疫保卫反击战。

把好保障关口印发《中共淮北市委全面依法治市委员会关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化依法防控疫情和依法治理工作的实施方案》、《关于为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作提供法治保障的通知》,做好法治防疫指引。依法依规审核本级政府有关抗疫和企业复工复产的规范性文件。把好服务关口组建“抗击新冠肺炎法律服务志愿团”,开展企业复工复产法治体检和稳工稳岗风险排查,实地走访民营企业349家,提出预防风险、解决纠纷的意见建议145条,推动援企稳岗政策落地落实62件,调处化解矛盾纠纷320起。推行仲裁“邮寄立案”,开辟法律援助复工复产企业员工及农民工绿色通道,为防疫一线医护人员及家属定制公证专属服务和收费减免政策。把好防控关口建立防控工作领导小组,局党组以身作则靠前指挥,党员干部积极投身一线抗疫,协调争取医用防护服520余套,律师行业党委捐款13万多元,300余名社区矫正对象参加防疫志愿活动,50多人次为抗击疫情累计捐款捐物5万余元。

三、全面依法治市、法治政府建设、普法守法强力实施,开启法治淮北建设新局面。

加强依法治市工作统筹。加强组织领导,全省首创成立由市委副书记、市长任组长的市级法治政府建设工作领导小组有力凝聚工作合力召开市委全面依法治市委员会第二次会议、依法行政工作领导小组会议,出台《<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>落实指引》建立全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度,法治淮北建设进一步纳入规范化轨道。《法治政府建设实施纲要》5年任务目标完成,相山区入选全省法治政府建设示范市(县、区)提升立法、决策水平。统筹推进立法计划制订及实施,开展淮北市扬尘污染防治管理办法》立法前调研《淮北市养犬管理办法》立法后评估,《淮北市生活垃圾管理办法》已经淮北市政府常务会议审议通过,地方性法规《淮北市户外广告和牌匾标识管理条例淮北市燃放烟花爆竹管理条例将于202111日实施,《淮北市文明行为促进条例》进行了修改,《淮北市非机动车管理条例(草案征求意见稿)正在公开征求意见。出台《淮北市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,开展重点领域涉及政府规章或规范性文件清理工作,废止市政府规范性文件4件、修订9政府决策法治化水平不断提升。强化依法行政工作。规范行政执法行为,推进行政执法“三项制度”落实,开展行政执法案卷评查,本年度全市共调整了95项行政处罚事项的274个基准。进一步“减证便民”,市直28家行政单位共170项办事项目、274项证明材料实行告知证明事项承诺制。截至11月底,依法办理行政应诉案件25件、行政复议案件54件,行政复议综合纠错率达45%加大全民普法力度。抓关键少数,举办全市领导干部民法典专题报告和培训讲座,组织全市正科级以上领导干部宪法与民法典法律知识测试。授牌首批“青少年法治教育示范基地”,全市中小学律师法治辅导员实现全覆盖。大力推进民法典学习宣传实施工作,全市“七五”普法终期评估验收圆满收官。结合桓谭文化推出“桓桓”“谭谭”法治卡通代言人,会同“普法夜市”普法矩阵”已发展成为新一批淮北普法品牌

四、保稳定、优服务、夯基础综合发力,充分彰显新时期司法行政核心职能。

全力维护稳定。深入推进社区矫正法学习宣传实施,社区矫正委员会实现市、县(区)两级全覆盖,市级和杜集区、烈山区社区矫正局已正式成立;全市目前在册社区服刑人员912人,手机定位率90%,刷证率99.5%推进多元矛盾纠纷化解,建立三联三解 行政司法联动工作机制,联合市妇联、市交警支队加强家事调解和交通调解工作,派出所设立反家暴联调室推进退役军人事务调裁诉一体化建设,试点的律师参与诉前调解成功率达30%以上全市共建成318“百姓说事点”作为“政法综治江淮行”基层治理特色工作,得到新华社、新华网客户端、民主与法治网、法制日报等中央驻皖和安徽日报多家权威媒体集中宣传推介提升服务质量。成立全市律师专项法律服务团,服务重大项目建设、民营企业、脱贫攻坚、突发事件应急处置和信访维稳等重点领域,印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的若干措施》,开展法律服务行业清理整顿集中警示教育等专项活动,以优质法律服务助推淮北高质量转型发展。进一步规范全市法律服务行业大力实施法律援助民生工程,开展“助力农民工、关爱残疾人、扶贫奔小康”法援惠民生品牌建设活动,截至11月底,共受理律援助案件2788件,完成全年任务108.9%。刑事案件辩护工作取得显著成效,建立刑事辩护律师库,推进全市刑事案件认罪认罚从宽制度的适用,全市刑事案件实现律师辩护全覆盖办理刑事认罪认罚案件840件,在刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾方面取得良好成效。稳固基层基础。扎实开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动,共排查移交特殊人群涉黑涉恶线索25,指导全市律师代理涉黑涉恶案件365起,实现了法律效果与政治效果的有机统一。同步实施全市司法所建设提档升级行动“一所一品”五类特色司法所三年争创活动,全面提升基础保障、管理水平、履职能力。完善法治人才培养机制,淮北首次同时作为客观、主观题(笔试)考区圆满完成全市国家统一法律职业资格考试被司法部评为2020年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位,探索申请律师执业人员到法院实习试点,首批7名实习律师已开展实习。

下面进入提问环节,欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。




媒体记者:刚才刘局长在介绍市司法局的工作时,提到法治政府示范创建工作,法治政府建设是法治国家建设的重要组成部分,我们淮北市开展法治政府创建有哪些重要意义?

法治调研和督察科副科长杨慧慧:创建法治政府建设示范市,既是一个地方的重要品牌、荣誉和核心竞争力体现,也是一个地方良好发展环境的“金字招牌”。行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益,直接关系党和政府的公信力,法治政府建设的水平直接关系法治淮北建设的进度和质量,加快法治政府建设示范市创建是推进全面依法治市的战略需要,只有“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”,深入推进依法行政,才能确保依法治市目标全面落实。其次,加快法治政府建设示范市创建是全面建成小康社会的现实需要。当前,全面建成小康社会进入冲刺阶段,矛盾风险挑战之多前所未有,只有持续推进法治政府建设,才能够有效化解各类风险和挑战,为全面建成小康社会提供坚实的制度支撑和法治保障。法治政府示范创建聚焦政府部门立法、执法、学法、用法中的难点堵点问题,坚持改革引领和问题导向,下大力气解决群众反映的突出问题,切实提升政府公信力和执行力,推动各级行政机关在法治轨道上开展工作。

媒体记者:通过一年的法治政府示范创建,我们在法治政府建设中取得了哪些成效?

法治调研和督察科副科长杨慧慧:今年以来,我市、县区和各部门围绕法治政府建设各项目标任务,坚持创新思路、积极作为,取得较大成效。一是推行跨部门“双随机、一公开”制度。探索实施“一张表格管检查”,形成跨部门随机“六联查”模式,五位一体“双随机一公开”监管做法获省政府通报表扬。二是创新开展营商环境专项巡察。全市各级纪检监察机构聚焦涉企政策落实、政务服务、工作作风等方面存在的问题,延伸监督触角,对200余家规上企业和重点招商引资项目开展走访联系500余次,发放《致全市企业家的一封信》200余份,推动纾困惠企政策落实落细,受到省纪委领导批示肯定。三是打造房企破产和解“淮北经验”。“一核多元”和“府院联动”做法得到最高院院长周强同志批示肯定,并被写入2020年最高人民法院工作报告。四是我市房地产领域信访历史民生难题取得突破。根治“难办证”问题、推动治理现代化的典型做法入选全国“创新社会治理典型案例”。五是积极探索“党建+五治”基层治理新模式。“一组一会”制度得到省委主要领导充分肯定,“一杯茶调解法”形成广泛影响。六是推进土地综合整治和践行生态文明理念。我们淮北市举办了全国矿山生态修复暨采煤沉陷区治理座谈会,荣获中国人居环境范例奖、中华环境优秀奖,被联合国人居署誉为“土地再生的奇迹”,荣获全国绿色发展与生态建设优秀城市、国家低碳城市试点城市、国家气候适应型试点城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家森林城市等荣誉称号,人民日报、光明日报头版先后头条刊发淮北建设经验。

媒体记者:为加快推进淮北市公共法律服务体系建设,近期,市两办印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的若干措施》,我知道是我们司法局制定的,请介绍一下该文件的出台背景。

公共法律服务管理科科长常军娣:2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见的通知》(中办发〔2019〕44号);2020年3月,中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见的通知》(皖办发〔2020〕3号)。上述通知均指出:公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分,加快推进公共法律服务体系建设是更好地为人民群众提供更加优质的法律服务。

省《实施意见》下发后,时任市委书记黄晓武、副市长章银发要求结合我市实际,抓紧编制实施方案。按照市领导批示要求,我局立即成立《若干措施》起草小组,对照《实施意见》,结合实际起草了《若干措施(讨论稿)》,组织有关人员进行讨论,在此基础上形成《若干措施(征求意见稿)》,书面征求各县区和相关市直单位的意见,并按程序分别进行了公众参与、专家论证、风险评估等,经局长办公会专题研讨后,形成《若干措施(审议稿)》。经2020年12月4日市委全面深化改革委员会会议通过《若干措施(审议稿)》,于12月18日以两办名义印发。、

媒体记者:按照文件要求,下一步,我市在加强公共法律服务建设方面有哪些措施?

公共法律服务管理科科长常军娣:为了公共法律服务提质增效,我们将在以下几个方面下功夫。

一是推进基本公共法律服务均衡发展。合理配置城乡基本公共法律服务资源,深化“法律六进”“民主法治示范村(社区)”“法治文化建设示范点”等法治创建活动;扩大法律援助覆盖面,巩固完善依托“一组一会、五治融合”制度,建立“百姓说事点”,形成覆盖城乡的人民调解组织体系。保障特殊群体的基本公共法律服务权益。将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务重点对象。

二是促进公共法律服务多元化专业化。积极为促进经济高质量发展和市重大经贸活动提供法律服务,为创优“四最”营商环境提供特色法律服务。积极为党政机关依法全面履行职能提供法律服务。2020年底,市、县(区)党委、政府实现法律顾问全覆盖,公职律师设立进程加快,进一步扩大了党政机关公职律师工作覆盖面。积极为促进司法公正和社会公平正义提供法律服务。

三是创新公共法律服务管理体制和工作机制。健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制。健全公共法律服务与诉讼服务、社会服务等领域的工作对接机制,推动公共法律服务建设融入政府公共服务总体布局。强化市、县(区)两级公共法律服务中心建设,依托法律援助组织、镇(街道)司法所等现有资源,加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务实体平台。推进公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台深度融合,实现所有法律服务事项“一网通办”,集中受理和解决群众法律服务事项。探索推进“互联网+公共法律服务”“区块链+公共法律服务”建设,动员社会力量多种形式参与提供优质便捷高效服务。

四是加大公共法律服务实施保障力度。发挥党员在公共法律服务中的模范带头作用。大力推进公共法律服务队伍正规化、专业化、职业化建设。优化公共法律服务队伍结构,规范发展基层法律服务工作者队伍。加强市、县(区)公共法律服务建设,将法律援助经费纳入同级财政预算,做好公共法律服务体系建设各项经费保障。将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,促进公共法律服务供给常态化、可持续。建立公益性法律服务激励保障机制,推动公共法律服务与科技创新手段深度融合。

媒体记者:法律援助是政府民生工程,在保障公民合法权益、发展社会公益事业,实现“公民在法律面前人人平等”原则,健全完善社会保障体系,健全社会主义法制,保障人权等方面有着极为重要的作用,请简要介绍一下今年我市法律援助工作情况。

市法律援助中心主任张莉:今年是我市实施法律援助民生工程第5年。自纳入民生工程后,我市不断降低法律援助门槛,由2016年的月收入1020元/人,调整至2020年的1282元/人。今年以来,全市法律援助机构办理法律援助案件2940件,为受援人挽回各类经济损失2800余万元,为农民工讨薪600余万元。

媒体记者:冬季是疫情高发期,当前疫情防控形势依然严峻复杂,请介绍一下疫情防控期间困难群众如何获得法律援助。

市法律援助中心主任张莉:在疫情防控期间,我们倡导网上办、线上办、掌上办,群众可通过中法网、安徽法网、12348热线进行法律咨询,申请法律援助。部分老年人、残疾人确实无法通过网络提供申请,可通过拨打法援中心电话、网络预约方式服务,有些紧急情况下,法律援助机构可开通“绿色通道”采取上门为困难群众服务的方式。

因为时间关系,今天的新闻发布会就到此结束,再次感谢各位对我市司法行政工作的关心和支持,谢谢大家!