关于《淮北市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)(送审稿)》征求意见反馈和采纳情况

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浏览次数:信息来源: 淮北市住房和城乡建设局发布时间:2019-08-22 15:23

为加快补齐城镇污水收集处理设施短板,根据《住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52号)、《安徽省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省发改委<关于印发城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019年—2021年)的通知>》(建城〔2019〕65号)要求,市住房城乡建设局组织编制了《淮北市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》(征求意见稿)共14家单位的意见,其中7家单位无意见,7家单位提出修改意见14条,采纳意见4条,未采纳或未完全采纳意见10条,未采纳意见已与相关单位沟通协调一致。


《淮北市污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》反馈意见采纳情况统计表


序号

单位

征求意见

反馈意见

采纳情况

1

市发改委

保障措施(一)加强组织领导。住房城乡建设部门要加强城镇污水处理提质增效三年行动的协调调度;发展改革部门要进一步提高审批效率;财政部门要强化资金保障,监管好资金使用;生态环境部门要加强各类园区、工业企业排水管理和相关设施运营效果监管,指导开展村镇污水处理提质增效相关工作;市场监督管理部门要加强市场销售的排水管材的质量监管;规划、水务、科技、卫生健康等部门要根据各自职能,认真履职做好相关工作。

保障措施(三)完善污水处理收费政策。建立污水处理收费动态调整机制

住房城乡建设部门要加强城镇污水处理提质增效三年行动的协调调度;财政部门要强化资金保障,监管好资金使用;生态环境部门要加强各类园区、工业企业排水管理和相关设施运营效果监管,指导开展村镇污水处理提质增效相关工作;市场监督管理部门要加强市场销售的排水管材的质量监管;规划、水务、科技、卫生健康等部门要根据各自职能,做好相关工作。

建立污水处理收费动态调整机制修改为落实污水处理收费政策

1.未采纳。省住房城乡建设厅 省生态环境厅 省发改委《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知》(建城〔201965号)文件已明确要求。已与发改委进行了沟通。

2.未采纳。国家三部委及省里文件均为建立污水处理收费动态调整机制,根据717日市政府专题会议精神,我市对污水处理费有调价权,已与发改委进行了沟通。

2

市公安局

重点任务(三)全面准确摸清城市规划区范围内,及朔里镇、石台镇,开发区新区常住城镇人口数量,为准确掌握城市污水排放量、污水收集量、污水集中处理率提供科学依据。

1. 明确城市规划区的具体范围。

2. 常住城镇人口数量修改为户籍城镇人口数量

1.未采纳。由于规划部门对城市规划区已有明确规定,因此本方案不再详细描述,具体范围待工作开展期间再行对接。已与公安局进行了沟通。

2.未采纳。目前国家住建部开始调整污水处理的考核方式,目前的污水处理率调整为污水集中收集率。必须掌握较为准确的常住人口数量,准确掌握城市污水排放量、污水收集量,才能准确核算污水集中收集率。已与公安局进行了沟通。

3

市财政局

保障措施(二)加大资金投入。市级财政、县区要加大资金投入力度,统筹海绵城市、黑臭水体治理以及水环境治理重点项目建设,建立完善项目库,深化项目前期工作,积极争取中央专项资金支持,吸引社会资本参与投资、建设和运营,确保资金投入与三年行动任务相匹配。

财政部门要加大资金投入力度,统筹海绵城市、黑臭水体治理以及水环境治理重点项目建设,建立完善项目库,深化项目前期工作,积极配合项目主管部门争取中央专项资金支持,吸引社会资本参与投资、建设和运营,确保资金投入与三年行动任务相匹配。

采纳,并结合717日会议精神统一修改为财政部门要加大资金投入力度,建立完善项目库,深化项目前期工作,积极配合项目主管部门争取中央专项资金支持,吸引社会资本参与投资、建设和运营,确保资金投入与三年行动任务相匹配

4

市自然资源和规划局

 

无意见

 

5

市生态环境局

1. 《淮北市城市污水处理提质增效三年行动实施方案》

2. 《城市排水与污水处理条例》

1.改为《淮北市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案》

2.改为《城镇排水与污水处理条例》

1.采纳。

2.采纳。

6

市水务局

 

无意见

 

7

市卫生健康委

 

无意见

 

8

市市场监督管理局

 

无意见

 

9

市城市管理局

 

无意见

 

10

市开发区管委会

 

无意见

 

11

濉溪县政府

市住房城乡建设局、市开发区,濉溪县、三区政府等要制定城市市政排水管网排查与检测方案,委托专业机构,全面排查建成区主次干道市政排水管网以及居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网,查清排水管网、排水口、检查井及雨污错接混接点结构性和功能性缺陷

市住房城乡建设局、市开发区,濉溪县、三区政府等要全面排查建成区主次干道市政排水管网以及居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网,查清排水管网、排水口、检查井及雨污错接混接点结构性和功能性缺陷

未采纳。本段表述和省住建厅 发改委 生态环境厅的实施方案是一致的,是落实污水处理提质增效三年行动的规定动作。并且,管网检测必须由专业机构检测,才能掌握管网的真实情况。已与濉溪县政府进行了沟通。

12

相山区政府

 

1、鉴于本方案涉及管网检测、治理、建设、运营等方面施工量大、涉及面广,我区政府无相关机构、资金,同时无任何运营经验,建议市住建局召集相关单位会商,制定路线图,确保区级政府能接得住、有机构管、运营的好。

2、根据人随事移、财随事转的原则,建议市住建局在下放事权时,配套核拨相关经费,以缓解辖区政府压力;同时,下放专业的管理及技术人员,以确保事权承接平稳过渡。

1.未采纳;2. 未采纳。

按照《中共淮北市委 淮北市人民政府关于调整完善市区规划建设管理体制的意见》(淮发〔20165号)文件要求:各区政府负责辖区内(城市规划区以外)的污水处理厂、提升泵站的建设、管理工作;负责区内次干道、支路、小区道路、巷道配套雨、污水管网的建设、管理和养护工作;负责区级管理道路排水行政许可申请审批工作。。同时2016起,市委市政府即开始按照权随事走、人随事移、财随事转、编随事调的要求,配置相应的人、财、物以及编制,要求市住房城乡建设局限期将事权予以下放。已与相山区政府进行了沟通。

13

杜集区政府

 

无意见

 

14

烈山区政府

1. 三区政府负责本辖区内次干道以及城区雨污分流工程以外的居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网的排查和检测

2. 排水户向城市规划区快速路、主干路、跨区次干道雨污水管网排放雨污水的排水许可管理、后期管养考核,由市住房城乡建设主管部门负责。

3. 排水户向辖区内次干道、支路、小区道路、巷道污水管网排放雨污水的排水许可管理,后期管养考核,由辖区政府排水行政主管部门负责

4. 市开发区、县区要组织对进入市政管网排污企业的排污去向、排污现状等进行全面排查

1. 三区政府负责本辖区内区管道路及城区雨污分流工程以外的居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网的排查和检测

2. 排水户向城市规划区内的快速路、主次干道雨污水管网排放雨污水的排水许可管理、后期管养考核,由市住房城乡建设主管部门负责。

3. 排水户向辖区内小区道路、巷道污水管网排放雨污水的排水许可管理,后期管养考核,由辖区政府排水行政主管部门负责

4. 各级开发区在各自管辖范围内要组织对进入市政管网排污企业的排污去向、排污现状等进行全面排查

1.部分采纳。并结合淮发〔20165号文件要求,统一修改完善为:三区政府负责本辖区内次干道、支路、小区道路、巷道以及城区雨污分流工程以外的居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网的排查和检测

2.未采纳。按照《中共淮北市委 淮北市人民政府关于调整完善市区规划建设管理体制的意见》文件要求:市城乡建委负责城市快速路、主干道、跨区次干道配套雨、污水管网的建设、管理和养护工作;负责市级管理城市快速路、主干道、跨区次干道排水行政许可申请审批工作。因此,原描述较为全面。

3.未采纳,按照《中共淮北市委 淮北市人民政府关于调整完善市区规划建设管理体制的意见》文件精神执行。

4.未采纳,按照《中共淮北市委 淮北市人民政府关于调整完善市区规划建设管理体制的意见》文件要求:各区政府负责辖区内(城市规划区以外)的污水处理厂、提升泵站的建设、管理工作;负责区内次干道、支路、小区道路、巷道配套雨、污水管网的建设、管理和养护工作。因此,原描述较为全面。

已与烈山区政府进行了沟通。