【民生回应-社会保障】困难人员救助暨困难职工帮扶工程

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浏览次数:信息来源: 淮北市人民政府办公室发布时间:2019-08-08 11:37

(一)农村居民最低生活保障

【目标任务】2019年,不断完善低保制度,推进农村低保与扶贫开发有效衔接。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。同时,实行应保尽保,确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。加强动态管理,切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。做到农村低保制度与其他社会保障制度相衔接,有效保障困难群众基本生活。

【保障标准】按照市、县统一的原则,适度提高农村最低生活保障标准,新标准自2019年7月1日起执行。对获得农村最低生活保障家庭中的A类、B类人员,分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金,不重复获得。

【申请认定】生活困难的家庭可以向户籍地镇人民政府、街道办事处申请农村最低生活保障。农村最低生活保障申请,由家庭成员中的成年人以书面形式提出。家庭成员申请有困难的,可以由所在的村民委员会、居民委员会代为申请。申请人应当如实填写家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表,并提交相关证明材料。具体申请和认定程序按照《淮北市最低生活保障工作操作规程》(淮民社救〔2017〕5号)规定执行。

(二)特困人员供养及机构运行维护

【目标任务】2019年,特困供养对象基本生活保障标准不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%;护理标准不低于基本生活标准的10%。特困供养服务机构建后管养水平显著提升。全市特困供养服务机构运行维护管理进一步规范,特困集中供养水平逐步提升,特困供养机构管理运营水平进一步提高,切实保障特困对象集中住养需求,鼓励各县区开展特困人员购买住院护理保险。

【保障范围】具有我市户口的老年人、残疾人,无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受特困供养待遇。

【资金筹措】各县(区)结合本地实际统筹中央、省、市级补助资金,用于特困供养人员基本生活、照料护理、医疗救治、丧葬等支出。有集体经营等收入的地方,可从中安排资金用于特困人员救助供养工作。按照《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(皖政〔2016〕102号)、《安徽省农村特困供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》(财社〔2015〕2064号)规定,将当地政府设立的特困供养服务机构运行维护费用、特困供养人员救助供养所需资金列入当地财政预算。

省级安排特困供养服务机构综合定额补助以奖代补资金,根据《安徽省农村特困供养机构运行服务绩效管理以奖代补资金使用管理暂行办法》,按照各地供养人数、等级评定管理、绩效评价等因素,分配以奖代补资金,专项用于集中供养特困对象生活补贴和供养机构运行维护经费等。

责任单位:市民政局

联 系 人:赵 朋

联系电话:3040503

(三)孤儿基本生活保障

【保障标准】社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于900元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元,事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行。

【资金筹集】每年初,市、县(区)民政、财政部门根据孤儿数量、供养标准和近年内支出变化规律,科学合理测算当地年度孤儿保障资金总额,编制年度预算。预算总额扣除上级财政补助金额后的差额部分,由市、县(区)通过财政拨款、福彩公益金等多渠道足额安排落实。推进孤儿保障与社会救助资金统筹使用,盘活财政存量资金,优化财政支出结构,提升资金使用效益。各级财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查,确保资金使用安全、管理规范。

(四)生活无着人员社会救助

【目标任务】通过推进强化地方党委和政府属地管理领导责任,完善救助管理工作监管责任体系,加强区域和部门救助联动,引导社会力量参与,积极与其他社会保障政策相衔接,加强源头治理和综合施策,预防和减少外出流浪乞讨现象等措施,不断加强和改进我省的流浪乞讨人员救助管理工作,及时有效救助流浪乞讨人员,实现流浪乞讨人员应救尽救,切实维护好流浪乞讨人员人身安全和基本生活。

【救助范围】离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员,包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员。

责任单位:市民政局

联 系 人:苏金桓

联系电话:3053618

(五)残疾人生活和护理补贴

【目标任务】以加快推进残疾人小康进程为目标,从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到制度全面覆盖,应补尽补,确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人,建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

【补贴标准】1.困难残疾人生活补贴标准为:一级、二级残疾人为每人每年800元;三级、四级残疾人为每人每年400元。2.重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。有条件的县区可根据残疾人困难程度制定分档补贴标准。3.鼓励有条件的地方扩大范围,提高标准。

【资金筹集】1.困难残疾人生活补贴所需资金,由省与市(县)财政按6:4比例共同分担。市本级资金由市与三区按6‥4比例分担。

2.重度残疾人护理补贴所需资金,县、区纳入年度预算,自行承担。

3.各级民政、财政、残联部门要健全资金拨付机制,加快预算执行进度,推进残疾人两项补贴政策落实。

责任单位:市民政局

联 系 人:周玉荣

联系电话:3040503

(六)城乡医疗救助

【救助对象】1.重点救助对象。包括:最低生活保障对象、特困供养人员。2.农村建档立卡贫困人口。3.一般救助对象。包括:低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人;因病致贫家庭重病患者(指因医疗费用支出超过家庭负担能力,导致家庭实际生活水平低于当地低保边缘家庭标准的患者本人)。

【救助方式】资助参保;门诊救助;基本医疗住院救助;重大疾病医疗救助。

【资金筹集】医疗救助资金通过财政安排、福彩公益金、社会捐赠等渠道筹集。市级财政每年安排的医疗救助资金不少于上年度中央和省级补助资金总量的20%(市本级15%、区级5%),县级财政不少于上年度中央和省级财政补助资金总量的10%。实施过程中的缺口部分,由县区级财政及时予以弥补。每年初,需安排部分市、县级福彩公益金用于城乡医疗救助。

(七)困难职工帮扶

【目标任务】我市符合困难职工建档标准的困难职工建档帮扶全覆盖,2019年,不断完善精准识别、精准施策、精准帮扶困难职工解困脱困制度,健全完善常态化帮扶机制,为建档在册的困难职工针对致困原因分别实施生活救助、金秋助学、大病救助,实现脱困或解困,不断增强困难职工获得感、幸福感、安全感。

责任单位:市医保局

联 系 人:刘 刚

联系电话:3060812