淮北市生态环境局召开2019年第一季度生态环境执法工作情况新闻发布会

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浏览次数:信息来源: 淮北市生态环境局发布时间:2019-05-29 18:20




5月29日下午15时,淮北市生态环境局召开 2019年第一次淮北市生态环境监察执法工作新闻发布会,市生态环境局党组书记、局长王庆江,市生态环境局党组成员、市环境监察支队支队长马明超,市生态环境局法规与标准科(宣传教育科)科长何长海,市环境保护监测站站长刘旭东,市环境应急中心主任周舜出席发布会,介绍有关情况,并回答记者提问。

时    间: 2019年5月29日(星期三)下午 15:00

地    点: 市生态环境局六楼会议室

主 持 人: 王庆江  市生态环境局党组书记、局长

主  题 : 通报淮北市2019年1-4月环境质量状况,生态环境执法工作情况

参加人员:

马明超  市生态环境局党组成员、市环境监察支队支队长

何长海  市生态环境局法规与标准科(宣传教育科)科长

刘旭东   市环境保护监测站站长

周  舜   市环境应急中心主任

新闻单位:安徽经济报、淮北日报社、淮北广播电视台、淮北发布、淮北新闻网、直播淮北、淮北网微信、淮北矿工报、矿区电视台等媒体记者

内   容:

王庆江:各位媒体记者朋友,大家下午好!欢迎参加淮北市生态环境局召开的新闻发布会。

在发布会开始之前,我首先向大家通报一个情况:2019年2月19日,整合职能后新组建的淮北市生态环境局正式成立。今天的发布会是淮北市生态环境局成立后的首场新闻发布会。为了全面、及时、客观地公开我市生态环境保护工作动态,提高公众参与生态环境保护的积极性,市生态环境局决定从今年起定期召开例行新闻发布会,及时通报各项工作进展情况,诚邀广大的媒体记者朋友参加。

参加今天新闻发布会的有:市生态环境局党组成员、市环境监察支队支队长马明超,市生态环境局法规与标准科(宣传教育科)科长何长海,市环境保护监测站站长刘旭东,市环境应急中心主任周舜;我们今天很高兴地邀请到安徽经济报、淮北日报社、淮北广播电视台、淮北发布、淮北新闻网、直播淮北、淮北网微信、淮北矿工报、矿区电视台等9家中央和省、市主流媒体,在此我也代表淮北市生态环境局对大家表示欢迎和感谢。今天新闻发布会的主要内容是:通报淮北市2019年1—4月环境质量状况,生态环境执法工作情况并回答记者朋友的提问。

王庆江:下面首先请市环境保护监测站站长刘旭东发布全市2019年以来环境质量状况。

刘旭东:各位新闻界的朋友们,大家下午好!我下面通报2019年以来全市环境质量状况。

一是攻坚协作,环境空气质量明显改善。

今年以来,我们坚决按照市委市政府统一部署,抓住重点区域重点领域,强化源头治气、分类治气、科技治气,突出加强工业、扬尘、机动车 “三大污染源”治理,加强散煤和“散乱污企业”管控,加快清洁能源替代,全面开展绿色施工,完善重型柴油货车监管,持续开展挥发性有机物治理,大气污染防治工作取得重要阶段性成果,环境空气质量持续稳步改善,主要空气污染指标持续大幅下降。根据我们环境监测部门提供的最新统计,今年1月1日至5月27日,全市环境空气质量优良天数达到89天,同比增加3天,主要污染物PM10、PM2.5浓度平均值分别为103.4微克/立方米、69.9微克/立方米,O3日最大8小时平均浓度值第90百分位数为148微克/立方米,PM10、PM2.5和O3浓度同比分别下降4.1%、0%和8.6%。

总体而言,目前我市环境空气质量持续好转,出现了令人欣喜的稳中向好趋势。    

二是重拳治水,流域水质持续改善。

在水污染防治方面,我们坚持以持续稳步改善水环境质量为核心,以河湖长制管理为抓手,大力实施“水十条”,持续深入推进重拳治水,广泛开展严重污染河流综合整治、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障、良好水体保护,减少水污染存量。完成编制《关于印发2019年度淮北市水污染防治重点工作任务的通知》和《淮北市水体达标方案2019年度实施方案》(送审稿),实施重点工作进展月调度;饮用水源地水质达标率为100%,第一季度4个国控出境断面水质全部达到考核要求,获得省地表水断面生态补偿资金600万元,补偿金额位居全省第三。

三是科学治土,土壤环境质量保持总体稳定。

我们持续推进全域治土,大力实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管理、土壤污染防治与修复,积极推动农用地、重点行业企业用地土壤调查,开展农用地土壤环境质量类别划分,涉重金属土壤污染源头预防,严格固体废物收集、贮存、运输和处置安全监管,减少土壤污染存量,有效防范风险。1--4月份,完成了重点行业企业用地调查对象增补工作,编制布点方案,即将启动采样检测;与土壤污染重点监管企业签订了土壤污染防治责任书,督促企业开展土壤用地风险评估和自行监测结果公示;启动7个疑似污染地块初步调查,预计6月底前完成。

王庆江:感谢刘旭东站长的发布。下面,请马明超支队长发布2019年1—4月份全市环境执法的一些基本情况。

马明超:各位媒体记者朋友,大家下午好!

非常感谢大家多年来对我市生态环境保护工作的支持,特别是我市生态环境执法工作的支持和关注。下面,我就全市2019年1—4月生态环境执法工作向大家作以简要介绍。

2019年以来,全市生态环境执法队伍,在市生态环境局正确领导下,作为我市加强生态环境保护的前沿部署和协同打好污染防治攻坚战的中坚力量,牢固树立“四个意识”, 坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平生态文明思想,切实增强“当好环保铁军”的政治意识,面对当前环境执法工作中前所未有的严峻挑战和巨大压力,市生态环境局党组通过从政治关怀上激励干劲,从精神培育上激昂斗志,从和谐氛围上激扬热情,培植和释放昂扬进取、充满活力的精神状态,激发活力,奋发有为,以活力消解压力,将压力化为动力,始终坚持严格规范公正文明执法,全力发挥生态环境执法队伍在打好污染防治攻坚战的“排头兵”和“冲锋队”作用,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的原则,充分运用《环境保护法》和四个配套办法,将环境执法作为打好污染防治攻坚战的重要武器,科学运用移动执法新手段新措施,严厉打击环境违法行为,全面助推我市经济发展和环境质量持续改善。

2019年1—4月,全市共出动各类环境执法人员2700人次,同比增长4.6%,检查各类污染源860家次。实施环境行政处罚38件,罚款金额达到417.8586万元(市本级4件,罚款共308万元;杜集区7件,23.8686万元;烈山区10件,35万元;县14件,38.54万元;相山区3件,12.45万元)。1—4月全市适用《环保法》及配套办法查处案件数为44件(实施查扣39件、限停产2件、移送拘留3件)。从辖区看,市本级4件(拘留3件,查封1件)、濉溪31件(查扣31件)、相山7件(查扣6件、限停产1件),杜集2件(查扣1件、限停产1件)、烈山0件;约谈排污单位15家。

2019年环境执法主要做法:

(一)强力推进“双随机”执法工作。按照“一单两库”(即重点抽查事项清单、污染源动态信息库、执法人员信息库)要求,进行实时动态管理,优化细化工作流程,切实转变执法理念,妥善解决执法监管难等问题。1—4月,市本级开展了2轮“双随机、一公开”抽查检查,共抽查检查企业46家,查处违法企业5家,均依法依规处理,并督促指导整改。

(二) 全面推进专项执法工作。强化分类监管,开展多方位、多批次的专项执法检查。一是开展大气污染防治月度攻坚现场执法交叉互查专项行动。3月19日—31日,全市分4组2轮共检查企业47家(含夜查12家),对发现问题的24家企业责令整改。二是开展夜间大气联合督查,3月4日—4月19日,生态环境会同城管、公安、交通、住建、自然资源规划、市场管理等部门每晚开展专项夜查,重点检查餐饮油烟、建筑工地等。四是开展专项后督察,集中督查整改进展情况等。

(三)全面开展化工企业环境隐患排查。为有效遏止突发环境污染事件的发生,保障人民群众生命安全和身体健康,深刻汲取江苏盐城响水县陈家港镇天嘉宜公司爆炸教训,我局制定印发了《关于在全市开展化工企业隐患排查整治专项行动的通知》,成立工作领导小组,在全市范围内开展化工企业隐患排查专项执法检查,对全市27家化工企业进行全面排查摸底,建立了风险隐患台帐,对主要污染物排放、环保设施建设运行、风险防范等加强监管,不留死角,从源头上查清查透,消除环境风险隐患,确保辖区环境安全。

(四)持续开展“零点行动”执法检查。按照“不定时间、不打招呼,直奔现场”原则,先后多次组织“零点行动”,检查众城水泥等10余家,出动近60人次,执法记录及时录入系统,及时上报;对发现的3起严重环境违法问题及时立案处理,取得良好效果。

(五)严格执行重污染天气特别管控措施。认真落实重污染天气应急预案要求,严格执行工业污染减排措施包括,工业企业采取限产停产等措施,确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物排放量削减,督促电力等完成超低排放改造,同时根据情况,增加了对重点大气污染源的执法检查频次,应对重污染天气,共检查160家次企业落实临时管控措施。

(六)充分利用在线监控平台查处违法行为。按照“三个全覆盖”要求,利用“自动在线监控平台”,对全市重点排污企业污染物排放情况进行24小时监控,实时掌握企业污染物排放情况,发现企业排放的污染因子数据超标后,立即查处或按管辖权转办相关县区核实查处,并将查处情况按月汇总上报。1—4月共处理异常、故障及停运报告300余份,修约异常、缺失数据100余组,传输有效率为98%以上,远超省厅要求的85%和90%的标准,位居全省第二。同时,配合省生态环境厅委托的第三方自动监控运维监管公司开展现场核查,先后共检查18家企业,发现问题2家,已将有关情况上报省环境监察局依法作进一步处理。 

(七)积极保障各类环境督察检查。为打好污染防治攻坚战,配合省驻点督察组做好互查、开展检查工作,1—4月累计出动执法人员134人次,参与督察检查合计414天,查处各类案件204起,全部按要求办结,受到省环境厅充分肯定。

下步,我市生态环境执法工作任务仍十分艰巨,我们将认真学习贯彻党的十九大精神,积极探索环境执法垂直管理制度改革的新手段新措施,紧紧围绕改善环境质量,提升环境执法能力;实施重心下移,属地监管,加大一线执法力度,严惩重罚环境违法行为;继续开展各种专项执法检查,采取网格监管、交叉执法等方式,提高环境执法督查效能;加大曝光典型环境违法案件,营造鼓励守法、震慑违法的氛围;加大对企业的普法和服务力度,做到“既执法又普法”,指导和帮助企业进行污染治理、促进我市产业升级,促进全市环境质量持续改善,为全市经济社会的可持续发展保驾护航,为加快建设中国碳谷﹒绿金淮北提供可靠的生态环境执法保障。谢谢大家!

王庆江:各位新闻界的朋友,在刚刚过去的秋冬季里,我市在大气污染防治攻坚行动中,采取了一系列有效措施,取得了明显成效。下面,就由我来发布有关情况。

王庆江:在2018年10月1日—2019年3月31日秋冬季大气攻坚行动中,市委、市政府主要领导和分管领导多次召开动员会和推进会,深入一线调研指导督促,全市上下坚持“党政同责”“一岗双责”,紧紧围绕《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,始终保持战略定力,实施科学精准治气,截止2019年3月31日,我市PM2.5浓度实际完成80.9μg/m3(剔除沙尘后数据),同比下降0.6%,扭转了秋冬季大气污染防治不降反升局面,退出长三角后三名,避免了追责限批。

主要采取的措施:一是推进“大数据+网格”精准治气。充分利用全市大气网格化监测监管系统,结合现场巡查,健全网格化管理体系,完善网格员制度,实现全民共治。监测监管方式实现动态、立体、全覆盖,及时有效发现各类污染源,通过数据分析使环境执法有凭有据,提高了治污的科学性、精准性和有效性。二是实施专项整治,重点突破。积极开展散乱污治理、扬尘治理、工业企业及机动车辆4个专项行动。加大国控点周边重点区域餐饮油烟和挥发性有机物等排查力度;加大对建筑工地、道路扬尘尤其是相山水泥厂至北外环等路段的清扫保洁管控力度;严格落实工业企业限停产措施和错峰生产方案;搬迁淮海路社会客运站,兴建久兴批发市场北侧行人过街天桥,降低淮海路移动源排放对监测点位污染影响,同时加大机动车尾气抽检抽查力度,期间共排查污染事件1888件,办结1665件,办结率为88.2%。三是抓好月度攻坚,加大执法。国家专家组来淮调研指导后,市政府组织生态环境局、罗克佳华科技集团公司、科创中光技术团队集中办公,开展月度攻坚倒计时调度。加大对VOCs、非道路移动机械、水泥、电力、新型建材等领域执法管控力度。其中在今年一季度,实施周、月通报共15次,先后对2个区政府进行公开约谈。这里也有各位新闻界的朋友的支持,谢谢大家!

王庆江:下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问。

记  者:请马明超支队长介绍一下,我市大气污染防治月度攻坚现场执法工作是如何开展的?谢谢!

马明超:针对秋冬季大气污染防治攻坚严峻形势,3月19日至3月31日,市生态环境局决定组织4个检查组,开展为期13天的大气污染防治月度攻坚现场执法交叉互查专项集中检查,通过异地交叉执法、定期通报进展、“点穴式”检查等查处了一批典型案例。

这次月度攻坚现场执法交叉互查工作目标是:以改善环境质量为目标,抽调精兵强将,以涉气企业为主要对象,开展跨区域交叉执法检查,查处一批违反《大气污染防治法》等法律法规的行为,以执法促治理、以执法促升级。

检查对象,主要包括但不限于各类涉气企业。

检查方式,主要采取突击检查、不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接检查。

现场执法使用环境移动执法系统开展现场检查,发现环境违法行为时,对涉嫌违法排污的,按照监测采样规范进行采样监测;对现场检查中发现涉嫌犯罪的违法行为,立即要求企业属地生态环境分局及时移交公安等部门依法处理,并上报。

这次月度攻坚现场执法交叉互查专项行动包括三个行动步骤:

3月20日前为前期准备阶段,该阶段主要收集汇总各县(区)执法线索,各相关县(区)分局组织学习专项行动工作要求和重点任务,自查各类问题及整改情况。

3月21日市生态环境局开展动员培训,培训结束后直接前往检查区县开展相关工作。

3月22日至3月31日为集中检查阶段。现场执法组根据执法线索,按照分组安排开展为期10天2轮的集中执法检查,检查中发现的违法行为经审查后,将依法移交属地生态环境分局,督促责任单位落实问题整改措施;发现涉嫌环境刑事犯罪的,依法移交当地公安机关。同时,市环境监察支队也适时组织督查相关问题整改工作。

通过异地交叉执法、“点穴式”检查等工作模式,重点检查涉气企业守法和特别管控措施落实情况,检查采取昼、夜间暗访形式,2轮共累计检查企业47家(含夜查12家),发现问题企业24家,对于发现的问题,属地生态环境分局已对于严重违法行为进行立案、处罚等,督促责任单位落实问题整改措施。市环境监察支队还组织力量开展督查相关问题整改完成情况。

记者:刚才听了全市执法情况通报,请马明超支队长再介绍一下淮北市主要生态环境执法有那些方式?查处的环境违法问题主要是哪一类?

马明超:在日常环境监管执法工作中,我们生态环境执法机构主要通过“双随机”抽查、各类专项检查、多部门联合检查、后督察等方式来开展环境执法监督检查,在水、气、声、渣、土及建设项目、生态等几大类环境违法行为中,气环境违法问题较多。

在日常环境监管当中,我们生态环境监察执法部门主要通过“双随机”抽查、各类专项检查、多部门联合检查、督察等方式来开展环境执法监督检查,在水、气、声、渣、土及建设项目、生态等几大类环境违法行为中,气环境违法问题最多。

2019年1-4月份,全市共立案查处企业环境违法行为实施环境行政处罚38件,罚款金额达到417.8586万元。其中涉气案件31起占案件总数81.6%,罚款226.3472万元占总金额54.17%。企业涉气违法行为主要有4种环境违法行为:大气中的污染因子超标排放的立案2起,罚款13万元;擅自停用或不正常使用治污设施的立案2起,罚款127万元;涉气建设项目未进行环境影响评价的立案21起罚款49.3472万,造成扬尘污染的6起,罚款37万。

在对涉气违法排污企业罚款的同时,市环委会办公室集中约谈4家企业;执行《环保法》四个配套办法4起,其中实施查封扣押1起,移送公安行政拘留3起拘留3人。

记者:请马明超支队长再介绍一下,在严厉打击严重环境违法行为的同时,如何从源头上做好生态环境保护服务工作,也就是如何实现严格执法与优化服务?

马明超:我们始终坚持严格执法与优质服务并举原则,坚持“严执法优服务”的执法理念,强化环境执法监管服务和事前执法威慑力,倒逼企业切实落实污染防治主体责任,既保护生态环境又保障企业可持续发展,我们一直都在诚心诚意、扎扎实实地做,把依法行政、严格执法、服务发展体现在生态环境执法的全过程。为了服务企业发展,先后制定印发了一系列规范性执法程序、文件,严格落实中央和省、市委关于优化经济发展环境等一系列政策、以及生态环境部有关规定,实施差别化管理,即对不同环境守法水平监管对象实施管理差别化:对超标企业加大查处力度,对长期稳定达标排放的合法企业适当减少监管频次;对于违法企业实施约谈制度,搭建政企沟通平台,充分听取违法原因;对主动消除或者减轻违法行为危害后果的,依法从轻或者减轻行政处罚,对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,依法不予行政处罚,保护企业合法权益;但对于主观故意实施违法行为的,一经发现,我们毫不手软,坚决依法予以严格查处,对涉嫌行政拘留或环境污染犯罪的,坚决依法移交公安机关;同时,严格禁止“一刀切”等简单粗暴执法行为方式。近年来,我市生态环境执法工作一直得到省环境执法局的充分肯定。

借此机会,我再次强调,我们开展环境执法的目的是督促排污企业落实污染防治主体责任,同时呼吁全市各排污企业,要主动守法生产经营,做到污染物稳定达标排放,杜绝环境违法行为的发生,共同守护生态环境,为我市打好污染防治攻坚战、为建设绿金淮北贡献我们的一份力量。

记   者:关于全民参与环保,鼓励群众举报方面,能否请周舜主任详细介绍一下今年以来环境信访举报案件情况如何?群众满意度怎样?谢谢!

周  舜:今年以来,为进一步强化环境信访举报工作,使群众反映的问题能得到及时处理,严格实施24小时值班制,真正做到24小时无间隙人工值守,同时严格落实及时接听、及时记录、及时转办的相关要求,有效衔接“接、转、查、反”等各个环节,使我市的环境信访问题能够得到更加有效的调查、处理、反馈,使广大人民群众的环境诉求得到了最大程度的满足。  

2019年1—4月全市12369投诉热线接到各类投诉举报共计97起,其中涉及噪音污染投诉9起,占到10%;涉及大气污染投诉57起,占到59%;涉及水污染投诉22起,占到23%;涉及固体废物污染投诉6起,占到6%。其它3起,来信、来访投诉举报2起。

57起大气投诉中,濉溪县26起,园区异味和养猪场恶臭占比较重,相山区12起多为门窗加工喷漆污染,烈山区10起石料厂粉尘投诉较多。受理的97件投诉举报案件中,正在办结24起,没有逾期未办件,处理率100%,办结率96%。

记   者:我们还想请王局长给我们简要介绍一下,淮北市下一步污染防治攻坚战有那些工作措施。谢谢!

王庆江:好的。下一步,我市将继续坚持绿色发展理念,紧紧围绕中国碳谷·绿金淮北建设,履行好工作职责,实施好“七坚持、七推动”,以更大的决心、更坚定的信心、更有效的措施,不断推动我市生态环保工作取得新的进步, 以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一是坚持创新机制,推动各项环境保护政策措施落地。不断健全生态环保工作机制,严格落实“党政同责”“一岗双责”和“管发展必须管环保,管生产必须管环保,管行业必须管环保”要求,把生态环保作为发展的底线。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究》规定,加强生态环保工作考核和问责。

二是坚持问题导向,推动环保督察问题整改。加快推进中央生态环保督察“回头看”投诉问题及反馈问题整改,把尚未完成的问题分层级分类别逐一梳理,列出详细清单,以整改时限为节点,倒排工期,狠抓工作落实。

三是坚持联防联控,推动大气污染防治。在能源、运输和工业结构优化、工业废气治理、城市扬尘管控、机动车污染防治、秸秆禁烧等方面发力,加大整治力度,千方百计完成目标任务,改善空气质量。

四是坚持综合施策,推动水污染防治。严格落实河(湖、林)长制,加快推进黑臭水体整治和雨污分流工程,确保出界断面水质达到考核要求和饮用水源水质达标率100%。

五是坚持整治重点,推动土壤污染防治。加强土壤保护,以农用地和重点行业企业用地为整治重点。加强工业固体废物监管和有效处置,规范生活垃圾收集、转运和无害化处置,严格监管危废产生单位和处置单位。

六是坚持底线思维,推动转型发展绿色发展。按照全面深化改革的要求,积极稳妥推进生态环保领域改革,抓好环境监测监察垂直管理体制改革。服务 “三基一技一大”(铝基、碳基、硅基和生物科技、大数据产业)产业升级,推进产业集群发展、智能转型和绿色提升,全面提升工业经济整体素质和核心竞争力。

七是坚持依法监管,推动污染防治责任落实。继续加强环保督察联合执法,全面实施“双随机”现场检查,对各类环境违法行为零容忍,敢于“切一刀”,同时禁止环保“一刀切”;推进网格化环境监管,实行环境风险全过程管控,提升环境突发事件应急处置能力,杜绝环境污染事件发生。

王庆江:由于时间关系,答问环节就先到这里,如果还有其它问题想继续交流,请大家会后直接与我局法规与标准科(宣教科)联系。

各位媒体记者朋友,做好生态环境保护工作是我们共同责任,良好的新闻舆论环境是推进生态环境保护工作顺利开展重要保障。希望各位媒体朋友多角度、多层次、多形式宣传报道我市在生态环境保护方面取得积极进展和成效,增强社会各界对我市打好污染防治攻坚战的信心,凝聚起全社会共同治理污染、保护生态环境的巨大合力。

同时,也希望大家在做好本次新闻发布会专题宣传的同时,一如既往地关注和支持我局各项工作,为建设“中国碳谷·绿金淮北”营造出浓厚氛围和舆论支持!

今天的新闻发布会到此结束,再次感谢新闻界的朋友们对我市生态环保工作的支持,谢谢大家!