淮北市供销社“新网工程”建设五年规划

浏览次数:作者:张思坤发布时间:2008-03-26 00:00

为贯彻落实国务院《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》(国阅〔200652号)、中华全国供销合作总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程”的通知》(供销经字〔200639号)、《安徽省人民政府办公厅转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知》(皖政办〔200678号)和《淮北市人民政府办公室转发市供销社关于加快新网工程建设意见的通知》(淮政办[2007]4号),加快建设农资现代经营服务网络、日用消费品现代经营网络、农副产品市场购销网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹安全经营网络等新农村现代流通服务网络工程(简称“新网工程”),结合我市实际,制定本规划。
    
一、发展现状
      近年来,全市供销社系统以服务“三农”为宗旨,以改革创新为手段,以优势产业为龙头,以传统经营网络为基础,以产权为纽带,大力发展农资现代经营服务网络、日用消费品现代经营网络、农副产品市场购销网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹安全经营网络等,为促进我市农业增产、农民增收、农村发展作出了积极贡献。一是流通网络初具规模。截至2006年底,全系统共有各类经营服务网点405个,其中农资网点141个,日用消费品网点40个,棉花收购网点7个,再生资源网点87个,烟花爆竹销售网点134个。共有连锁企业5家,共建连锁店175家,网络基础不断健全和巩固。据不完全统计,全市供销社系统年化肥供应量达14  万吨以上,占社会需求量的70%左右,棉花收购量保持在2万担左右,占全市收购量的50%。二是龙头企业实力增强。全市供销社系统,目前有2家农资公司、2家再生资源公司、2家烟花爆竹经营公司、2家棉麻公司和1家油脂化工厂,9家企业初具规模,经过改制企业无债务、人员包袱,资金结构和经营发展势头良好。 三是网点改造初见成效。通过发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上交易等方式,运用超市、便利店等新型经营业态,改造、整合传统经营网点,提高了供销社经营服务水平,优化了农村购物环境,保障了农民购物安全。目前,全系统已经有近40%经营服务网点得到改造。2006年全系统通过连锁配送方式实现农资销售约3亿元,占全系统农资销售额的30%;实现烟花爆竹销售额约600万元,占社会需求量的50%。四是队伍素质显著提高。在企业改制后,择优上岗,职工队伍素质有一定提高,一批懂经营、善管理、熟悉现代流通业态的人才队伍已初步形成,为新网工程的运行和发展提供了有力支撑。
目前,我市网络建设还存在一些不足之处,主要表现在:地区差异较大、发展不够平衡;龙头企业较少,辐射和带动力不强;原有网络资源运用不够充分,规划不够科学;管理水平较低,网络发展不够规范等。
   
二、建设规划
     (一)指导思想
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会精神,全面落实科学发展观,坚持“为农服务”的办社宗旨,坚持因地制宜、分类指导的原则,通过现代流通方式改造、提升、整合、优化传统经营网络,发展现代流通业态,构建符合我市农村实际、适应现代流通业发展的农村现代流通服务体系,提高农民的消费层次和消费水平,促进农业生产和农村经济的发展,为建设社会主义新农村再作贡献。
       (二)目标和任务

今后五年淮北市供销系统“新网工程”建设的目标和任务是:从2007年起,用五年的时间,在全系统培育省社级或市级龙头企业8家,新建配送中心6个,新建和改造县(区)、镇(乡)、村连锁加盟店400家,覆盖全市80%的乡镇和较大规模行政村,采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式,初步构建农资、农副产品、日用工业品、再生资源和烟花爆竹五大连锁经营网络,形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村市场体系。到2011年末,全系统实现商品销售总额达10亿元,利润总额实现600万元,成为促进我市农业和农村经济发展的重要力量。

1、构筑农业生产资料现代经营服务网络。以市、县农业生产资料公司为依托,实行集中采购、统一配送,构筑全市统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。拟培育2家年销售额超5000万元以上的农业生产资料龙头企业,建农资配送中心2个,农资连锁加盟店100个,逐步实现全系统农资商品连锁配送经营,以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。

2、构建农副产品市场购销网络。通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源,积极参与农业产业化经营,围绕当地主导特色产业,搞好各类农副产品批发市场和零售市场建设,发展各类农产品种养、加工型专业合作社,并与农副产品批发市场及农产品产加销企业对接,形成“市场+龙头企业+专业合作社+农户”的产业化服务格局,带动专业合作社60个,农户10万户以上。同时,实施农产品名牌战略,大力创建名牌农产品,并整合品牌,注意开发小包装,通过举办展示会、交易会等方式,推介我市名牌农产品,以为超市配送为重点,不断提高我市农副产品在新型经营业态的经营比重,提高市场占有率。

3、优化日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”,“小网点、大网络”的思路,对原有经营设施、经营网络进行改造、整合,在市县城区发展日用消费品超市和配送中心2个,在集镇发展连锁日用消费品超市20个,在行政村发展便利农家店(小超市)80个。一是以对系统内县以上企业改革重组为重点,以自办或引进有实力的大中型连锁企业为载体,尽快筹建和培育区域配送中心,以此为依托,开展区域配送业务。二是加快整合乡村两级销售网络。有步骤地对基层供销合作社门市部及村级服务站进行超市或开架式“放心店”、“农家店”改造,择优吸纳一批系统外农村社会网点资源加入供销合作社连锁经营网络,鼓励与系统外连锁企业合作,多层次开展招商引资活动,拓展农村连锁经营业务,尽快构建以市县为主体、镇为骨干、村为基础的农村新型日用消费品经营体系。三是完善配送和采购双向流通功能。在把价廉物美、适宜中小城镇和农村消费水平的日用品送到农村市场的同时,把当地的农副土特产品带入城市连锁配送网络,真正实现网络资源共享。

4、整合再生资源回收利用网络。利用供销社经营网点遍布城乡的优势,整合自身和社会资源,建设再生资源回收网络。一是以资产、利益为纽带,对系统内再生资源经营企业进行改革、改组,打造龙头,延伸网点,重构上下结合的再生资源经营网络,并尽快建立统一管理、统一核算体系。大力推进系统上下和系统外加工利用企业的联合与合作,以分购联销和代理制等形式开展规模经营。二是积极组织和引导个体回收户加入再生资源回收利用行业协会,充分发挥其在再生资源回收中的作用,在社区建废旧物资收购亭(站),逐步形成以社区服务为重点的回收体系。以市县再生资源回收利用协会为依托,构建市、县(市、区)、镇三级网络体系,做大做强再生资源回收利用产业。拟培育2家再生资源回收利用龙头企业,建设100家规范的绿色回收亭(站),建设废旧物资集散中心4个,形成集再生资源回收和加工利用为一体的网络体系。

5、打造烟花爆竹安全经营网络。积极适应烟花爆竹市场的需要,利用供销社各类连锁加盟店遍及城乡的优势,整合或改造建设烟花爆竹经营网络。一是要针对烟花爆竹的专营和归口管理,加强物流配送连锁经营,全力打造安全高效的烟花爆竹网络安全经营体系。二是加强烟花爆竹市场管理,严格烟花爆竹的购、销、调、存的安全管理,建立健全烟花爆竹安全制度体系。三是利用市、县烟花爆竹行业协会,加强烟花爆竹生产、销售、储存、燃放知识宣传,建立安全知识宣传体系。以市、县两家烟花爆竹经营公司为龙头企业,兴建2个烟花爆竹专业仓库或配送中心,在市、县、乡镇及矿区兴建烟花爆竹专营店100个,形成适应市场需求及安全便利的烟花爆竹营销体系。

(三)年度任务规划情况表

    年度    项 目

2007

2008

2009

2010

2011

合计

农资连锁

加盟店(个)

50

20

10

10

10

100

日用消费品

连锁店(个)

10

10

20

30

30

100

农副产品批发或零售市场(个)

1

1

1

1

1

5

废旧物资

收购(亭)站(个)

10

10

20

30

30

100

烟花爆竹

专营店(个)

40

20

20

10

10

100

三、“新网工程”建设的要求和措施

在“新网工程”建设过程中,要围绕建设社会主义新农村的中心任务,坚持以企业为主体的市场运作与有针对性地分类指导相互兼顾的原则,坚持合作经济性质和服务“三农”职能协调一致的方向,坚持经济效益和社会效益两者并重的方针。具体的要求和措施是:

(一)健全机构,强化组织领导和工作指导。市供销合作社成立“新网工程”建设工作领导小组及办公室,负责对全系统“新网工程”建设工作的指导、协调、服务和建设规划的制定与组织实施;各级供销社也要成立“新网工程”建设领导机构和工作机构,实行领导和部门负责制,强化对网络建设的组织领导和协调指导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)深入研究,制定目标,分解落实。各级供销社要在调研的基础上,选准目标,要根据市社“新网工程”建设实施意见的总体要求,结合自身实际制定实施方案,实行工作责任制,确保“新网工程”建设顺利进行。

(三)抓好典型,树立样板,以点带面。在“新网工程”建设工作中,要突出重点,抓好试点,培养典型,以点带面,促进网络建设工作全面发展。

(四)强化人员培训,积极引进人才。要抓紧培养和引进一支熟悉现代流通的人才队伍,为连锁经营网络的改造、运行和发展提供有力支持。

(五)加大招商引资力度,面向国内外资本市场,运用市场机制,依托我市的经济资源和我社资产、网络优势,创新观念和方式,大胆引进投资,解决资金困扰和管理落后的问题,促进“新网工程”建设工作。

(六)结合“万村千乡”市场工程,推进“新网工程”建设。供销社长期从事农村商品流通工作,有遍布农村、贯通城乡的完整的组织体系和经营服务网络,利用商务部“万村千乡市场工程”的政策,将供销社的经营服务网点改造建设成为标准化的“农家店”,有着非常有利的客观条件。要从建立有效辐射带动能力的配送机制和发展具有利益联结机制的连锁经营企业入手,激活原有的经营服务网络,增强网络的协同运转能力。

(七)加强协调合作,积极争取支持。建设“新网工程”,离不开各级党委、政府和有关部门的支持。各县(市、区)供销合作联社要主动向当地党委、政府汇报“新网工程”的内容和要求,主动与有关部门协调、沟通,取得支持和配合,在充分利用现有政策和支持渠道的基础上,积极争取对“新网工程”建设的政策和资金支持,努力营造良好的外部环境,从而使“新网工程”成为社会各方面广泛支持共同参与的便民惠农工程。

各级供销合作社一定要抢抓机遇,进一步增强紧迫感和责任感,加大工作力度,推动用现代流通方式改造传统经营服务网络向更深层次更大范围发展,逐步把传统的经营网络改造整合成高效、有序的现代流通网络,实现农村合作社经济的跨越式发展和为农服务水平的进一步提高。

 

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