淮北市人民政府办公室转发市供销社关于加快新网工程建设的意见通知

浏览次数:作者:张思坤发布时间:2008-03-26 00:00

 

 

 

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将市供销社《关于加快新网工程建设的意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

各级政府及其有关部门要切实加强对“新网工程”的领导,把“新网工程”纳入全市农村现代流通体系建设总体规划和新农村建设规划,采取有效措施,加快实施步伐。市发展改革、财政、农业、商务、公安、交通、文化、工商、税务、邮政、电信、食品药品监管等部门,要充分发挥职能,积极支持“新网工程”建设。市、县(区)财政部门要落实专项资金,税务部门要落实有关税收政策。市供销社要结合实际,制定“新网工程”建设的具体实施方案,切实抓好工作落实。

二○○七年一月十八日     

关于加快新网工程建设的意见

市供销社

(二○○七年一月十五日)

 

为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快农村现代流通体系建设的若干意见》(皖政〔200697号)和《安徽省人民政府办公厅转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知》(皖政办〔200678号)精神,结合实际,现就加快我市新农村现代流通网络工程建设(以下简称“新网工程”),提出以下实施意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想:以科学发展观为指导,以服务全市社会主义新农村建设为宗旨,以提升为民服务能力为手段,以惠农便民利民为目的,坚持政府引导、市场运作、企业主导、多元发展原则,充分利用供销社系统现有仓储设施、营业场所等网络基础,推行“小超市、大连锁,小网点、大网络”发展模式,将“新网工程”与“万村千乡市场工程”等结合起来,坚持一网多用、双向流通、综合服务、便民惠民。

(二)目标任务:2007年起,用5年左右时间,在全市按经济区域建设配送中心,在乡村建设连锁店、农家店等终端网点。培育省社级、市级龙头企业8家,新建配送中心6个,新建和改造县(区)、镇(乡)、村连锁加盟店400家,覆盖全市80%的乡镇和较大规模行政村。采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式,初步构建农资、农副产品、日用工业品、再生资源和烟花爆竹五大连锁经营网络,形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通市场体系。

二、主要工作任务

(一)构筑农业生产资料现代经营服务网络。以市、县农业生产资料公司为依托,实行集中采购、统一配送,构筑全市统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。拟培育2家年销售额超5000万元以上的农业生产资料龙头企业,建农资配送中心2个,农资连锁加盟店100个,逐步实现全系统农资商品连锁配送经营,以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。

(二)构建农副产品市场购销网络。通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源,积极参与农业产业化经营,围绕当地主导特色产业,搞好各类农副产品批发市场和零售市场建设,发展各类农产品种养、加工型专业合作社,并与农副产品批发市场及农产品加工销售企业对接,形成“市场+龙头企业+专业合作社+农户”的产业化服务格局,带动专业合作社60个、农户10万户以上。通过举办展示会、交易会等方式,推介我市名牌农产品,以为超市配送为重点,不断提高我市农副产品在新型经营业态的经营比重,提高市场占有率。

(三)优化日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”,“小网点、大网络”的思路,对原有经营设施、经营网络进行改造、整合,在市县城区发展日用消费品超市和配送中心2个,在集镇发展连锁日用消费品超市20个,在行政村发展便利农家店(小超市)80个。一是培育2家以上日用消费品龙头企业,以自办或引进有实力的大中型连锁企业为载体,尽快筹建和培育区域配送中心,以此为依托,开展区域配送业务。二是加快整合乡村两级销售网络。有步骤地对基层网点进行超市或开架式“放心店”、“农家店”改造,择优吸纳一批系统外农村社会网点资源加入供销合作社连锁经营网络,尽快构建以市县为主体、镇为骨干、村为基础的农村新型日用消费品经营体系。三是完善配送和采购双向流通功能。在把价廉物美、适宜中小城镇和农村消费水平的日用品送到农村市场的同时,把当地的农副土特产品带入城市连锁配送网络,真正实现网络资源共享。

(四)整合再生资源回收利用网络。利用供销社经营网点遍布城乡的优势,整合自身和社会资源,建设再生资源回收网络。一是以资产、利益为纽带,对再生资源经营企业进行改革、改组,打造龙头,延伸网点,重构再生资源经营网络,并尽快建立统一管理、统一核算体系。大力推进系统上下和系统外企业的联合与合作,以分购联销和代理制等形式开展规模经营。二是积极组织和引导个体回收户加入再生资源回收利用行业协会,充分发挥其在再生资源回收中的作用,在社区建废旧物资收购亭(站),逐步形成以社区服务为重点的回收体系。以市县再生资源回收利用协会为依托,构建市、县(区)、镇三级网络体系,做大做强再生资源回收利用产业。拟培育2家以上再生资源回收利用龙头企业,建设100个规范的绿色回收亭(站),建设废旧物资集散中心4个,形成集再生资源回收和加工利用为一体的网络体系。

(五)打造烟花爆竹安全经营网络。积极适应烟花爆竹市场发展的需要,利用各类连锁加盟店遍及城乡的优势,整合或改造建设烟花爆竹经营网络。一是要强化烟花爆竹的专营和归口管理,加强物流配送连锁经营,全力打造安全高效的烟花爆竹网络经营体系。二是加强烟花爆竹市场管理,严格烟花爆竹的购、销、调、存管理,建立健全烟花爆竹安全制度体系。三是发挥市、县烟花爆竹行业协会作用,加强烟花爆竹生产、销售、储存、燃放知识宣传,建立安全知识宣传体系。以市、县两家烟花爆竹经营公司为龙头,兴建2个烟花爆竹专业仓库或配送中心,在市、县、乡镇及矿区兴建烟花爆竹专营店100个,形成适应市场需求、安全便利的烟花爆竹营销体系。

三、主要措施

(一)加强组织领导,形成推动农村新网工程建设的合力。市直有关部门和县(区)政府应加强对农村现代流通服务网络建设的组织领导,成立相应管理机构,建立工作责任制,制定规划,严格监督,按期完成“新网工程”建设的各项工作。

市、县供销社是为农服务、发展农村现代流通业的前沿指导者、具体组织者和直接参与者,要搞好调查研究,组织好“新网工程”建设项目的规划论证,密切与有关部门的协作和协商,充分利用现有支持渠道和政策。发展和改革委、财政、农业、商务、交通、工商、税务、金融等部门要积极主动提供服务,形成“新网工程”建设的合力。

(二)加大整合、改造供销社基层网点的力度。改造总体上要达到三超、三高、三化、三特、六统一。三超是思路超前,规划超前,规模超前;三高是高标准、高起点、高水平,达到当地和周边一流档次;三化是规范化、标准化、现代化,打造功能齐全的现代流通设施;三特是有特点、有特色、有特征。六统一即“统一标识、统一采购、统一配送、统一价格、统一服务、统一宣传”,与新农村建设配套,提升为农服务水平。

(三)加大财政支持力度。“新网工程”计划在35年间培育8个省市级龙头企业,6个连锁配送中心;新建或改造400个各类连锁加盟店(小超市或农家店);建2个再生资源集散大市场;合计投资在2000万元左右。市政府给予适当奖励,不足部分由供销社自筹解决。

(四)加大税收支持力度。各级税务部门要认真落实有关税收政策,对“新网工程”中符合统一纳税条件的连锁企业,可按规定批准由总部向其所在地主管机关统一缴纳企业所得税。对在“新网工程”中新办的流通企业,自开业之日起,可依照有关规定批准减征或免征企业所得税一年。

(五)合理利用现有场地。“新网工程”的建设原则上以供销合作社现有的场所为主,供销合作社无场所或场所不居中的乡村,县(区)政府及有关部门要给予调剂解决。

“新网工程”建设是一项长期而又艰巨的任务,各地、各部门要高度重视,切实加强组织领导,不断创新工作方式,把分类指导和重点突破结合起来,把市场运作和组织推动结合起来,走联合发展的路子,有力、有序、有效地推进“新网工程”建设。要认真研究和解决“新网工程”建设中存在的困难和问题,落实各项优惠政策,为“新网工程”建设营造良好的外部环境。