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索 引 号:003083286/201810-00287 信息分类:规范性文件发布
文    号:淮政办秘〔2018〕143号 主题分类:城乡建设、环境保护  
名    称:淮北市人民政府办公室关于印发淮北市地表水断面生态补偿暂行办法的通知 生成日期:2018-09-22
关 键 词: 信息来源:淮北市人民政府办公室(法制办)
发布机构:淮北市人民政府办公室(法制办) 访问量:688
信息格式: 有效期:2029-12-31
服务对象:
内容概述:

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市地表水断面生态补偿暂行办法的通知

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮北市地表水断面生态补偿暂行办法》已经市政府第11次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018年9月22日

 

 

 

 

 

 

 

淮北市地表水断面生态补偿暂行办法

 

第一条  为进一步落实地方各级人民政府对本行政区域水环境质量的管理职责,强化水环境目标管理,改善水环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规有关规定及《安徽省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(皖政办〔2016〕37号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地表水断面生态补偿暂行办法的通知》(皖政办秘〔2017〕343号)精神,制定本办法。

第二条  按照“谁超标、谁赔付,谁受益、谁补偿”的原则,以保护水环境质量为目的,在全市建立地表水断面生态补偿机制。将跨县区界断面和国家、省、市考核断面列入考核补偿范围,实行“双向补偿”,即断面水质超标时,责任县区或开发区将支付污染赔付金;当断面水质优于目标水质一个类别以上时,责任县区或开发区将获得生态补偿金。

第三条  市环保局负责补偿断面的设置,按照国家、省要求组织开展断面水质监测工作,并根据环境管理需要调整断面设置和水质目标。补偿断面水质年度目标根据市政府和各县区政府签订的《水污染防治目标责任书》确定;市高新区、新型煤化工基地(以下简称“开发区”)补偿断面水质年度目标按照《淮北市污染防治工作方案》确定;未列入目标责任书的断面,水质年度目标根据水功能区和环境管理需求确定。

市财政局负责污染赔付金和生态补偿金的转移支付工作。资金管理办法由市财政局、市环保局另行制定。

第四条  按照断面属性,以生态环境部、省环保厅、市环保局确定的监测结果,对国省控断面、市控断面每月计算污染赔付、生态补偿金额。跨界断面由上下游分别进行污染赔付和生态补偿,其余断面由责任县区或开发区与市财政之间进行污染赔付和生态补偿。左右岸分属两个责任县区或开发区的断面,赔付、补偿标准应根据具体排污责任进行划分。原则上赔付、补偿金额以赔付、补偿标准的0.5倍进行计算。如有证据证明是一方污染造成的,由污染方全额赔付。

第五条  污染赔付金额根据断面污染赔付因子超标情况进行多因子加和计算。断面污染赔付因子共3项,分别为高锰酸盐指数(适用水质年度目标达到或者优于Ⅲ类的断面,其余断面采用化学需氧量)、氨氮和总磷3项指标,标准限值为水质年度目标类别对应的指标浓度。当断面污染赔付因子监测数值超过标准限值时,由责任县区或开发区向下游县区或开发区、市财政进行污染赔付。

污染赔付标准暂定为:断面水质某个污染赔付因子监测值数值超过标准限值0.5倍以内(含0.5倍),责任县区或开发区每月赔付50万元,超标倍数每递增0.5倍以内(含0.5倍),污染赔付金额每月增加50万元,单因子指标污染赔付金每月限额为300万元。

在核算污染赔付金额时,考虑同一条河流上游入境对下游相邻断面水质的影响,河流上游入境断面及下游出境断面水质指标均超过目标值时,按上游入境断面指标影响系数计算下游出境断面的指标浓度值。计算公式如下:

Ci下游断面=C下游断面/(1+k)

k=(C上游断面-Cio上游断面)/Cio上游断面

式中:Ci下游断面——下游出境断面某项指标扣除上游入境断面影响后的核算浓度值。

C下游断面——下游出境断面某项指标实测浓度值。

k——上游入境断面某项指标影响系数。

C上游断面——上游入境断面某项指标实测浓度值。

Cio上游断面——上游入境断面某项指标目标值。

第六条  生态补偿金额根据断面水质类别进行计算。断面水质类别按照《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标确定。断面水质类别优于年度水质目标类别的,由市财政、下游县区或开发区根据市环保局核定的结果对责任县区或开发区进行生态补偿。

生态补偿标准暂定为:月度断面水质优于年度水质目标一个类别的,责任县区或开发区每次获得50万元生态补偿金;优于年度目标两个类别及以上的,责任县区或开发区每次获得100万元生态补偿金。

第七条  年度水质类别为劣Ⅴ类、未达到年度水质目标或发生较大及以上级别突发环境事件,当年不予发放生态补偿金,污染赔付金正常收缴。突发环境事件等级按照《国家突发环境事件应急预案》分级标准确定。

遇特别重大、重大水旱、气象、地震、地质等自然灾害直接导致考核断面超标的,因城镇生活污水处理厂、工业污染治理设施、畜禽养殖粪污治理设施、生活垃圾渗滤液处理设施受到自然灾害严重破坏等造成无法达标排放导致断面超标的,提供相关证明材料后,报经市环保局审核,可酌情将事件影响期内的相关月份水质数据剔除。

第八条  市环保局每月计算各补偿断面的污染赔付和生态补偿金额,并会同市财政局通报各县区政府、开发区,同时向社会公布。市财政通过年终结算、直接收缴或支付等方式,对断面的污染赔付金和生态补偿金进行清算。

第九条  各县区政府、开发区如有异议,应于收到通报后15个工作日内以书面形式向市环保局提出复核申请。市环保局在收到申请后及时组织调查复核,并于收到申请后20个工作日内作出最终核定意见。区域生态补偿工作上、下游地区有关争议事项由市环保局牵头负责协调、作出认定。

第十条  污染赔付金、生态补偿金应专项用于水污染综合整治、水生态环境保护、监测监察能力建设等方面,不得挪作他用。

第十一条  各县区、开发区可参照本办法制定本辖区内的地表水断面生态补偿办法。

第十二条  本办法由市环保局会同市财政局负责解释。

第十三条  本办法自2018年10月1日起施行。

 

 

附件:淮北市地表水断面生态补偿断面表

 

 

附件

淮北市地表水断面生态补偿断面表

序号

所在

水体

断面

名称

责任县区或

开发区

上游入境断面

断面性质

2020年

水质目标

达标年限

1

濉河

淮纺闸

相山区

后黄里

区县界

2016年

2

濉河

黄桥闸上

濉溪县

淮纺路闸

考核、县区界

2016年

3

濉河

符离闸

濉溪县、相山区、烈山区、杜集区

后黄里、龙河浮绥、岱河桥头

考核、国控

2016年

4

闸河

北山闸上

杜集区

亭子桥

考核、区界

2016年

5

闸河

闸河濉符

路桥

烈山区

北山闸上

考核

2016年

6

龙支河

开渠路

涵洞北

杜集区

 

区界

2016年

7

龙支河

龙湖涵闸上

市经济开发区

开渠路涵洞北

考核

2016年

8

龙岱河

谢庄北

杜集区

龙河浮绥、岱河桥头

考核、区界

2016年

9

龙岱河(雷河)

雷河五宋

路桥

烈山区

谢庄北

考核

2016年

10

沱河

肖家

濉溪县

小王桥

县区界

 

 

11

沱河

后常桥

濉溪县、烈山区

肖家、侯王闸

考核、国控

2016年Ⅳ,2020年Ⅲ

12

王引河

侯王闸

濉溪县

任圩孜桥

县区界

2016年Ⅳ,2020年Ⅲ

13

浍河

东坪集

濉溪县

黄口

考核、国控

2016年

14

孟沟

临涣

工人村

安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地

后马店村

考核、区县界

2016年Ⅴ,2020年Ⅳ

15

澥河

李大桥闸

濉溪县

 

考核、国控

2016年Ⅳ,2020年Ⅲ

 

注:1.濉河黄桥闸、淮纺路闸断面在淮水北调通水后执行标准根据调水水质进行调整,并根据调水的水流方向调整上下游关系。   

2.王引河侯王闸断面在淮水北调通水后执行标准根据调水水质进行调整,并根据调水的水流方向调整上下游关系。


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