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索 引 号:003083286/201703-00084 信息分类:年度计划
文    号: 主题分类:人口与计划生育、妇女儿童  卫生、体育  
名    称:2017年淮北市卫生计生工作要点 生成日期:2017-03-20
关 键 词: 信息来源:淮北市人民政府办公室(法制办)
发布机构:市卫生计生委 访问量:1312
信息格式: 有效期:2029-12-31
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内容概述:

2017年淮北市卫生计生工作要点

2017年全市卫生计生工作要点

 

   2017年全市卫生计生工作总体要求:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会特别是习近平总书记重要讲话精神,按照市委、市政府决策部署和省卫生计生委工作安排,坚持稳中求进工作总基调,以新时期卫生与健康工作方针为指引,以推进“健康淮北”建设为主线,以深化医改为重点,以抓落实为主旋律,坚持问题导向和需求导向,加快建立基本医疗卫生制度框架,进一步提高公共卫生和基本医疗服务质量和水平,优化生育全程服务管理,大力发展中医药,促进健康产业发展,全面加强党的建设,努力全方位、全周期维护人民健康,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

   一、坚持预防为主,推进健康关口前移

1.开展健康促进活动。积极倡导健康理念,广泛开展健康科普活动,做好健康素养促进行动项目。因地制宜开展基层计划生育专干承担健康教育职责培训。广泛开展健康促进县(区)建设。加强健康教育工作。提升12320卫生热线服务水平。大力推进公共场所控烟,开展无烟单位创建活动。

   2.加强重大疾病防控。进一步加强全市疾控体系能力建设,巩固艾滋病、结核病等重大疾病防控成果,依法做好人感染H7N9疫情等传染病防控工作。落实国家免疫规划政策,加强和规范预防接种服务。探索慢性病管理新模式,巩固加强慢性病综合防控示范区建设。做好严重精神障碍患者发现、管理和治疗等工作。继续加强职业病防治,规范开展职业健康检查和职业病诊断、鉴定。加强碘缺乏病和饮水型氟中毒及重点寄生虫病监测工作。继续做好疟疾消除工作,通过市级消除疟疾工作省级现场验收。

  1. 提升卫生应急能力。推进卫生应急核心能力建设,实施“十三五”卫生应急工作规划,落实加强卫生应急工作规范化建设指导意见和“疾病预防控制机构和医疗机构卫生应急工作规范”要求。进一步修订完善各类卫生应急预案,强化卫生应急队伍建设与管理,健全专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和处置工作机制,持续开展针对性卫生应急培训和演练。规范有序有效开展突发急性传染病和其他公共卫生事件防范与处置。

4.开展爱国卫生运动。加大村镇建设试点工作力度,依据省健康社区、健康村镇、健康单位和健康家庭等评选标准,开展评选活动。配合相关部门开展城乡卫生整洁行动督导,指导农村改厕工作,推动新一周期省、市卫生城镇评选活动。加强爱国卫生条例宣传工作,推进爱国卫生信息化建设,提升依法科学管理能力。

   5.加强食品安全工作。重点加强食品安全风险监测体系建设,进一步提高食品安全风险监测覆盖率;切实加强医疗机构食源性疾病监测与报告;促进食品安全信息惠民。

   二、坚持改革创新,全面落实综合医改各项任务

  1. 健全分级诊疗制度。大力开展家庭医生签约服务,进一步完善基本公共卫生服务免费签约、家庭病床及个性化延伸服务有偿签约等多层次签约服务。做好家庭医生签约服务的履约工作,完善家庭医生有偿签约服务收入分配政策,规范新增基本公共卫生服务经费用于家庭医生签约服务的管理和支付办法,指导县区建立绩效考核机制进行考核分配,配套的医疗、医保政策及时到位,以带动签约服务履约质量的提升。推广城市医联体、县域医共体、专科专病医联体、远程医疗协用网等多种联合形式,促进优质医疗资源有效下沉,以医保支付方式为约束手段,引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者,探索建立急慢分治模式。巩固完善县域医共体建设,重点推进城市医联体建设。加大对县卫生计生委和医共体牵头医院的考核,开展每季度预考核和年底综合考核,针对存在的问题提出整改意见。创新丰富和完善县域医共体试点内涵建设,改革医共体成员单位内部收入分配和绩效考核机制,结合家庭医生签约服务工作的推进,将基本公共卫生项目的慢性病防控纳入县域医共体管理。加快实行县域外协议转诊。
  2. 深化公立医院综合改革和基层医改。全面破除“以药补医”机制,建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制,加强党委和政府对医改工作的领导,建立健全综合医改工作推进机制,基本实现新旧机制转换,继续开展公立医院综合改革效果评价考核,强化公立医院改革培训。推进政事分开,建立现代医院管理制度,落实公立医院运营管理自主权,制定公立医院绩效考核指导意见,建立以公益性为导向的公立医院考核评价体系。加快建立现代医院管理制度,落实公立医院内部管理自主权。健全决策和制约机制,不断提高公立医院管理水平。强化公立医院经济运行监管,建立健全绩效评价机制。进一步推动公立医院债务化解工作,积极承担政府投入责任,落实政府对公立医院资金投入,逐步偿还和化解符合规定的公立医院长期债务。逐步建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,落实备案管理制度,推进薪酬制度改革,探索协议工资制、兼职取酬等多种薪酬方式,进一步提高基层人员奖励性绩效工资比例。同步调整基层医疗卫生机构医疗服务项目价格,调整基层医疗机构配备药品的品种和数量。
  3. 健全基本医保制度。全面落实《安徽省城乡居民基本医疗保险“六统一”分项方案》要求,整体推进医保制度改革“六统一”工作。推进医保支付方式改革,逐步将医保支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务。进一步提高筹资水平,稳步提高保障待遇,确保新农合基金收支平衡。开展商业保险公司经办基本医保试点,完善商业保险公司承担大病保险机制。继续扩大按病种付费覆盖范围,提高执行率,完善医共体试点县新农合基金按人头总额预算管理机制,完善签约服务新农合基金支付机制,探索新农合按床日付费、支持日间手术按病种付费等支付方式改革。加快推进省级结算平台建设,扩大跨省即时结报范围。加强医疗机构监管,防范套保骗保行为,确保新农合基金安全。
  4. 健全药品供应保障制度。巩固完善基本药物制度,落实省医疗机构优先使用国家基本药物激励政策。继续推行医疗机构药品分级分类采购,推进公立医疗机构药品采购“两票制”。落实药品医保支付参考价调整方案。加强医药集中采购监测监管,完善药品重点监控预警机制,动态调整监控目录,促进合理用药。落实短缺药品定点生产政策,保障临床用药需求。取消公立医院和基层医疗卫生机构耗材加成,上调部分技术劳务医疗服务价格。强化高值医用耗材网上采购,执行高值医用耗材分片带量采购结果。进一步落实药品、医用耗材(含检验试剂)、医用设备相关采购政策,规范采购行为。
  5. 探索建立综合监管制度。聚焦群众关心的热点问题,搭建综合监管平台。实行医疗服务综合监督管理六项制度,落实主体责任制、监管力量协同制、监管内容清单制、不良执业计分制、诉求回应平台制、结果应用联动制,实现对医疗服务的全方位全过程监管,推进监管重心转向全行业监管。推进综合监督体系建设,健全基层卫生计生监督执法网络,依法做好公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督执法工作,重点监督检查《传染病防治法》等法律法规落实情况。组织完成国家、省监督抽检任务。规范行政执法工作,严格执法稽查,开展案例评查。督查督办卫生计生重大违法案件。

三、坚持“三个不变”,改革完善计划生育服务管理

  1. 稳妥实施全面两孩政策。贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《中共淮北市委淮北市人民政府关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》。深化计划生育服务管理改革,简化计生管理和服务程序,依托 “智慧医疗”系统探索研发“淮北市婚育健康服务管理平台”,推行“多证合一”,加强出生人口动态监测。健全出生人口登记和信息采集机制,密切跟踪生育水平变化趋势,做好出生人口形势分析研判,确保政策实施过程中风险可控。调整完善计划生育目标管理责任制考评,促进卫生计生进一步融合,强化计划生育目标责任管理,切实加强对计划生育责任落实、结果运用、奖惩兑现等制度落实情况的监督考评,严格落实“一票否决”。加强计划生育基层网络队伍建设,开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建“回头看”,推动全市基层计生专干承担计划生育、公共卫生和健康教育等职责,不断强化基层基础。

   12.提升妇幼健康服务保障能力。推进市、县级妇幼保健机构的标准化建设和规范化管理,推进妇幼保健计划生育服务体系深度融合。积极应对全面两孩政策,以母子健康手册推广应用为抓手,全面推进生育全程基本医疗保健服务工作,规范和加强高危孕产妇和危重新生儿救治能力建设;继续实施基本和重大妇幼公共卫生服务项目,认真落实免费婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、适龄儿童预防接种等民生工程工作。加强出生缺陷干预工作,全面推进出生缺陷三级预防,大力推进免费孕前优生健康检查城乡居民全覆盖,开展临床检验和风险评估质量检查,进一步规范和提升产前筛查与产前诊断管理水平和服务能力。研究加强计划生育技术服务工作,做好再生育健康指导。完善避孕药具不良反应监测网络。大力推进妇幼健康优质服务示范创建和儿童早期发展示范基地创建活动,全面提升妇幼健康整体工作水平,加强母婴保健专项技术审批、校验和管理。

  1. 全面深化流动人口服务管理。继续深化流动人口计划生育服务管理‘一盘棋’工作机制,加强与皖籍流动人口重点地区协作,指导驻宁波流动人口工作站点规范化建设与管理,拓展与上海,杭州等地卫生计生部门的协作交流,成立驻地流动人口党支部和流动人口协会组织,促进流动人口社会融合。进一步发挥“城市生活e站”服务功能,2017年再创建3个以上省级“城市生活e站”,加快推进流动人口基本卫生计生服务均等化。加强流动人口信息化建设,推进网上信息核查和共享,做好流动人口现居住地生育登记服务工作,提升流动人口卫生计生动态监测调查质量和数据分析利用。
  2. 增强计划生育家庭发展能力。继续完善计划生育利益导向政策体系,规范实施农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和长效节育奖励制度,加大关怀扶助力度。落实生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等家庭发展政策,深入开展创建幸福家庭活动和新家庭计划,2017年创建20个家庭发展服务中心和2个新家庭计划项目。大力促进健康产业发展,根据省文件出台关于加快健康产业发展的相关政策。加大出生人口性别比综合治理力度,深入开展“关爱女孩行动”,依法保障妇女权益,严厉打击“两非”行为,确保全市出生人口性别比趋于正常。进一步推进“生育关怀·幸福家庭”行动。认真落实《淮北市人民政府办公室关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,创建两个医养结合示范点。

   四、坚持优化服务,进一步增强人民群众获得感

  1. 深化放管服改革。继续深化行政审批“两集中、两到位”,进一步优化政务环境和审批流程。开展行政审批合规性、合法性审查工作,严格行政审批程序,规范行政许可行为,建立行政许可事项清理规范长效机制。全面履行卫生计生部门行政许可标准化的权力清单,推行互联网+政务服务,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,坚持以服务对象满意为根本标准,建立常态化服务机制。大力做好行政审批“减法”,在减权放权、简化流程、减轻行政许可申请人负担上下功夫。坚持放管结合,加强事中事后监管。做好政务公开,重点公开行政权力运行信息、新农合保障信息、医疗服务及收费信息。规范政务服务,进一步规范医疗机构审批许可标准和程序。
  2. 提升医疗质量和服务水平。贯彻落实《医疗质量管理办法》,建立健全医疗质量控制组织体系和制度体系,实观质量控制和评价工作全覆盖。组建各类专业质控中心,在已成立7个质控中心的基础上,再组建20个左右专业质控中心,指导和督促质控中心开展基线调查、专业标准拟定和专科质量督查;对发现违反医疗行业标准和规范的机构和人员,全部纳入不良执业记分记录。进一步深化改善医疗服务行动计划,指导三级医院开展日间手术和日间病房工作,推进优质护理。继续开展各级医疗机构规范化建设,巩固民营医院规范提升年活动工作成效,督促落实限期整改,力争到2017年底医疗机构标准符合率达70%。做好医疗安全事件监测,完善血液安全预警和应急保障机制。推进三调解一保险机制建设,健全医疗纠纷处理体系。开展医疗风险防范集中整治专项活动,建立核查台账,实行销号管理,落实责任人,严格责任追究,防止重大医疗风险事故发生。加强医疗服务监管,落实监管主体和监管内容,全面推行医疗机构和医务人员不良执业记分,建立投诉回应平台,协同卫生计生行政、综合监督执法和专业质控组织监管力量,规范和净化医疗服务市场。
  3. 提升基层卫生服务能力。进一步核查取消收支两条线情况,监测基层医疗卫生机构财政补助足额到位情况,杜绝基本公共卫生服务项目资金冲抵人员工资现象。推进基层医疗卫生机构绩效管理创新,继续完善收入分配机制。改革基层人才招聘管理机制,简化基层医疗卫生机构招考进人手续,建立县级编制“周转池”,实行县招乡用、三统一管理,医共体统一人员管理、统一业务培训、统一岗位调配,解决基层卫生技术人员不足和人才引进难问题。全面开展乡镇卫生院特色专科建设,对乡镇卫生院恢复一级甲等医院、部分中心卫生院创建二级综合医院、社区卫生服务中心创建省级示范等工作实行“清单管理”。
  4. 扎实推进健康脱贫工程。按照“保、治、防、提”的工作路径和要求,进一步健全完善配套政策措施,加强工作督导调度,全面推动任务落实。完善先诊疗后付费和“一站式”结算机制,全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策,进一步解决好慢性病门诊费用保障问题。加强贫困人口重点疾病救治、慢病防控、妇幼健康服务和健康促进工作,全面开展贫困户家庭医生签约服务和大病专项救治工作。推动实施三级医院“组团式”对口帮扶和卫生人才培训,加快提升医疗卫生服务能力。

   五、坚持中西医并重,推动中医药振兴发展

  1. 完善中医药发展政策机制。贯彻落实《中医药法》、《安徽省贯彻(中医药发展战略规划纲要(2015—2020年))实施意见》,理顺中医医疗服务价格,建立公立中医医院补偿机制;抓好中医药特色专科联盟和医联体建设,实行中医诊所备案制管理,开展确有专长和师承人员医师资格考核认定工作。
  2. 深化中医药改革。创新中医药管理和服务模式,重点抓好中医药特色专科联盟和公立中医院托管式医联体、集团化管理试点工作,启动中医馆连锁品牌和互联网中医院建设项目。推进中医药适宜技术和优势病种支付方式改革,制定慢病分级诊疗中医药技术规范和基层中医药服务包,推进中医医师签约服务。
  3. 提升中医药服务能力。实施中医药“四名”(名院、名科、名医、名药)工程,力争省级区域中医专科诊疗中心和示范中医院建设,积极参加安徽省名中医评选,抓好基层中医馆建设;鼓励中医公立医院利用社会资本发展养老康复、养生等健康产业。

   六、坚持需求导向,大力发展健康产业

  1. 加快推进健康产业发展。召开全市卫生与健康大会,提请市政府出台《“健康淮北”纲要(实施意见)》,《关于加快健康产业发展的指导意见》,完善健康产业发展支持政策,促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品用品深度融合,充分发挥市场机制作用,培育健康新产业、新业态、新模式。推进卫生领域政府和社会资本合作,优先支持举办非营利性医疗机构,鼓励发展妇产、儿科、精神科、老年护理等薄弱的专科医疗机构,支持社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应和血液净化机构,保障同等待遇。
  2. 发展中医药健康产业。鼓励公立中医院利用社会资本发展健康产业,促进中医药与养老、康复、养生、旅游等重点业态的融合发展,建设一批养生保健、医养结合和健康旅游示范基地项目。

   七、坚持政府主导,进一步加强保障能力

  1. 大力加强队伍建设。加快推进医教协同,鼓励符合条件的医院申报国家住院医生规范化培训基地,加大住院医生规范化培训配套制度执行力度,全面提升住院医师规范化培训质量,进一步加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养,深入推进面向全体卫生计生技术人员的有针对性的继续医学教育。加大基层卫生计生人才培训培养力度,加强精神医学、产科、儿科、中医、康复、病理、药学、老年医学、老年护理等紧缺专业人才培训培养。实施卫生计生管理人才队伍建设工程、中医药传承与创新人才工程,启动中医临床领军人才培养工程,做好卫生计生行业经济管理后备领军人才选拔培养工作。加强党风廉政建设和反腐败工作,进一步提升机关行政效能。加强医疗卫生系统行风建设,开展卫生计生从业人员职业道德教育和医德医风考评。

 25.编制健康淮北规划项目。提请市委市政府出台《“健康淮北2030”规划纲要》,编制出台《淮北市“十三五”卫生与健康事业发展规划》,落实《安徽省医疗卫生服务体系规划(2016—2020)》,全面推进“健康淮北”建设。制定规划实施分工方案和年度实施方案,实施规划落实情况跟踪评估。继续指导县区抓好“十三五”卫生计生事业发展规划和医疗卫生服务体系规划(或区域卫生规划)的编制和实施工作。

  1. 加强重点项目管理。坚持以健康需求为导向,确定一批改善居民健康的重点领域和重大项目,继续推动市人民医院新院区项目建设,加强重点项目督导和科学管理,督促项目单位加快落实。根据“强基层、补短板、防风险”原则,继续推进县域医疗服务能力提升工程,加强妇幼、康复、慢病等卫生服务体系建设。
  2. 加快推进人口健康信息化建设。建立全市人口健康信息平台。以人口健康信息平台为基础,初步实现市内医疗和公共卫生信息资源共享、互联互通。巩固卫生信息专网,积极推动医疗机构内无线覆盖,提升医务人员行医和群众就医服务信息化水平。启动覆盖全市的居民健康卡项目建设,开展预约挂号、预约转诊等服务,逐步开通移动支付、健康信息推送等功能,改善患者就医体验。
  3. 完善投入保障机制。深入推进医疗服务价格改革,进一步理顺比价关系,实行分类管理,推进医保支付方式改革,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。进一步落实好公立医院6项补助和基层医疗卫生机构财政经费定项补助政策,落实政府办医责任,拓展筹资渠道,创新和完善卫生与健康投入政策。强化内控机制建设,加强公立医院经济运行分析和财务报告审计,推动落实总会计师制度。
  4. 加强宣传引导。围绕“健康淮北”开展政策解读、高层倡导和社会动员,做好健康脱贫、构建和谐医患关系、婚育新风、重大活动、健康节日纪念日等主题宣传。加大医改政策、典型经验、改革成效的宣传力度。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神。创新互联网舆论引导方式,大力强化政务微博、微信和门户网站建设,提升突发事件舆情应对能力。加强新闻发言人队伍建设,完善新闻发布和解读机制,推进健康文化建设,开展健康文化宣传基地试点。