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索 引 号:003083286/201703-00029 信息分类:规范性文件发布
文    号:淮政办秘〔2017〕24号 主题分类:卫生  综合政务  残疾人  DOC  通知  
名    称:淮北市人民政府办公室关于印发淮北市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知 生成日期:2017-03-07
关 键 词: 信息来源:淮北市人民政府办公室(法制办)
发布机构:淮北市人民政府办公室(法制办) 访问量:1550
信息格式: 有效期:2029-12-31
服务对象:
内容概述:

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市残疾人精准康复服务行动实施方案的通知

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮北市残疾人精准康复服务行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2017年3月7日

(此件主动公开) 

 

 

淮北市残疾人精准康复服务行动实施方案

 

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》(皖政办秘〔2016〕190号)及《淮北市人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》(淮政〔2016〕76号)部署要求,实现习近平总书记提出的“保障残疾人人人享有康复服务”的目标要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、目标任务

到2020年,全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80%以上。

二、重点工作

(一)推行签约服务。精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式,结合上一年度残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新的相关数据,对辖区内的残疾儿童和持证残疾人康复需求状况进行调查摸底、组织康复需求评估,为每一位有需求的残疾儿童和持证残疾人建立1份电子康复档案、1本康复服务手册,确定1名乡村医生签约,实行分类健康干预,提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗、基本康复等服务。

(二)实施精准康复。按照就近就便的原则,选定辖区内各类康复服务机构,力争在残疾人居家生活圈内提供常态化的康复服务。残疾人根据康复需求评估意见,到相应康复服务机构接受康复服务。康复服务机构依据残疾人基本康复服务建议目录为其制定个性化康复服务方案,实施康复服务并建立康复档案。

(三)落实康复经费。已纳入城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府有关惠民项目资金结算。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程但被确定为免费康复服务的项目,在残疾人接受康复服务后,由定点康复机构与县(区)残联进行结算。确定为定额补助的项目,由残疾人先行支付相关费用后再申请补助。

(四)加强信息管理。各县区按要求组织乡镇(街道)、村(社区)定期汇总残疾人接受康复服务情况,并将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。市级对数据库信息进行审核后报送上级有关部门。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长的残疾人精准康复服务行动领导小组,领导小组办公室设在市残联。各县、区政府要将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、健康淮北工作大局,纳入政府民生实事,制订行动方案,精心组织实施。县、区政府承担主体责任,将残疾人精准康复服务行动纳入政府工作领导责任制管理,将实施精准康复服务行动作为加快推进残疾人全面小康进程的重要举措,充分发挥各部门职责,对涉及残疾人康复的各类资源、项目、措施统筹谋划,做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作,确保精准康复服务落实到位。

(二)加大投入力度。各级财政要加大残疾人事业经费投入力度,按照支出责任合理安排所需经费。统筹使用医疗保险、医疗救助等资金,用于补贴残疾人基本康复服务;统筹安排残疾人就业保障金,用于就业年龄段残疾人康复服务;统筹社会资源,鼓励采用政府和社会资金合作、政府购买服务等方式,形成多渠道、全方位的残疾人精准康复投入格局。同时,应结合实际确定本地基本康复服务内容、免费或补助项目及补助标准,积极谋划增设适应本地需求的康复救助项目,力争使更多有康复需求的残疾人得到康复服务。

(三)提升服务能力。加快市县(区)两级残疾人康复托养服务机构建设。市县(区)分级成立残疾人精准康复服务专家技术指导组。市级负责辖区内的康复服务指导、业务培训,做好督促检查;县(区)级负责做好社区(村)康复协调员、基层医务人员业务培训。充分利用各级医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校、社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源,建设残疾人康复服务网络。发挥市场机制作用,鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织,为残疾人提供基本康复训练和支持性服务。逐步完善促进残疾人康复保障和康复服务能力提高的各项政策,出台专项医疗康复补助政策和救助措施,逐步将更多的残疾人医疗康复服务项目纳入保障与救助范围。

(四)强化督查考核。各地要将残疾人精准康复服务纳入“十三五”加快残疾人小康进程规划实施,列入政府目标管理绩效考核范围,作为残联、卫生计生、扶贫、民政、人力资源社会保障、教育、财政等残工委成员单位工作考核内容。市级建立督查通报和年度考核制度,定期通报各县、区残疾人精准康复服务行动工作任务完成进度、工作动态、典型经验,督查考核结果作为残疾人康复民生工程考核评价、市级以上康复项目安排、康复工作经费支持的重要依据。

四、工作体系

(一)组织管理体系。市、县两级分别建立政府统一领导、部门分工联动、残疾人康复评估和康复服务机构密切协同的工作机制。残联、卫计、扶贫、民政、人社、教育、财政等有关部门各负其责、齐抓共管,共同组织实施本级残疾人精准康复服务行动。

(二)技术指导体系。市县(区)残联、卫生计生、教育等有关部门共同组织成立由相关学科专家组成的专家技术指导组,负责为制定残疾人基本康复服务目录及补贴标准,确定定点康复评估机构和康复服务机构提供技术支持与服务;开展技术培训、指导和成效评估。

(三)服务网络体系。建立县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级服务网络体系,乡镇(街道)残联会同乡镇卫生院指导村(社区)成立残疾人精准康复服务小组,由乡镇卫生院和村卫生室的临床、护理、公共卫生等人员与村(社区)残疾人康复协调员(村或社区干部、残疾人专职委员)共同组成,负责组织需求评估、开展康复服务、及时报送信息、申报康复项目或补助资金等具体工作任务。

五、职责分工

市残联:牵头制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案;督导各县区残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作;与卫生计生、教育等部门共同成立市残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构(含医疗机构,下同)的标准及机构目录,开展技术培训;开展宣传工作。

市卫生计生委:共同制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案,建立市级残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;将残疾人康复服务融入深化医改、健康脱贫大局,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容,指导各地推行残疾人精准康复签约服务,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。

市扶贫办:与残联共享有康复需求贫困残疾人相关数据信息;将贫困残疾人纳入脱贫攻坚工程,统筹使用脱贫攻坚经费;结合精准扶贫和专项扶贫工程,重点对建档立卡贫困残疾人实施医疗和康复救助。

市人社局:依据《淮北市扶助残疾人暂行规定》(淮政办〔2015〕6号)和国家五部委《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》(皖人社发〔2016〕23号)等文件精神,将新增残疾儿童、重度残疾人医疗康复项目纳入保障支付范围。

市民政局:依据残疾人康复服务目录,加大残疾人康复服务项目救助资金投入;保障贫困残疾人基本生活救助和重度残疾人护理补贴康复救助,适时扩大有康复需求残疾人的救助范围;优先保障贫困残疾人的康复服务得到救助。

市教育局:依据国家“十三五”残疾人小康进程意见,做好残疾儿童义务制教育落实工作;依据省残联、省教育厅等五部门联合下发的《加强残疾儿童康复教育工作的意见》(皖残联〔2015〕87号)等精神,满足残疾儿童尤其是学龄前残疾儿童受教育的康复需求,加强送教上门服务工作。

市财政局:做好残疾人精准康复服务相关资金安排;做好残疾人康复服务资金使用监管工作。