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索 引 号:003084138/201611-00130 信息分类:工作规划
文    号: 主题分类:教育  
名    称:淮北市教育系统开展“七五”法治宣传教育实施方案 生成日期:2016-11-24
关 键 词: 信息来源:市教育局
发布机构:市教育局 访问量:19
信息格式: 有效期:2029-12-31
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内容概述:

淮北市教育系统开展“七五”法治宣传教育实施方案

在市委、市政府正确领导和省教育厅的积极指导下, 2011—2015年,全市教育系统坚持把学习宣传宪法等相关法律摆在首要位置,大力普及教育法等相关法律法规,依法行政的水平不断增强,依法治校的水平不断提升,广大教师和青少年学生的法律素质不断提高,较好地完成了第六个五年普法规划任务,为促进我市教育事业持续健康发展营造了良好的法治环境。

为贯彻落实市人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和省教育厅《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,切实做好我市教育系统第七个五年法治宣传教育工作,立足我市教育工作实际,制定本方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽时的重要讲话,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实全面推进依法治市新要求,深入开展教育系统法治宣传教育,深入推进依法治教、依法治校,大力弘扬社会主义法治精神,切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平,为推进全市教育事业持续健康发展,办好人民满意的教育,构建和谐社会营造良好法治环境。

(二)主要目标

全市教育系统的法治宣传教育机制进一步健全,载体和形式不断丰富创新,法治教育全面纳入国民教育体系,青少年法治教育的实施与支持体系不断完善,实效性和针对性进一步提升,广大师生员工的社会主义法治观念明显增强,教育系统依法治理的能力和水平显著提升,教育系统尊法学法守法用法的氛围基本形成。

(三)基本原则

坚持责任落实,形成合力。认真执行《安徽省法治宣传教育条例》,按照“谁主管谁负责”的原则,认真履行普法责任。继续实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核,形成合力,保障普法工作顺利开展。

坚持围绕中心,突出重点。紧紧围绕教育事业改革发展,以将青少年法治教育全面纳入国民教育体系,全面提高教育系统领导干部法治理念为重点,深入开展法治宣传教育,为教育事业持续健康发展提供良好法治基础。

坚持分类指导,学用结合。根据不同地区、学校和对象的特点,科学设计教育系统法治宣传教育的目标内容和方法途径,分类实施,统筹推进,学用结合,普治并举,切实增强教育系统尊法学法守法用法的意识和能力。

坚持系统规划,全面推进。科学规划法治教育内容,大力弘扬社会主义法治精神,坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,全面宣传宪法等法律知识,全面提升教育行政主管部门和广大师生员工的法治意识和法律素养。

坚持开拓创新,注重实效。创新工作理念,推动法治宣传教育机制、载体和方式方法创新,深入开展参与式、实践式法治宣传教育,不断提高普法的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)贯彻落实国家、省、市和教育厅七五普法规划任务要求,全面提升教育系统法治观念和法律素养

严格落实国家、省、市和教育厅七五普法规划任务要求。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。突出学习宣传宪法,坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法宣传教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。组织开展“12?4”国家宪法日集中宣传、“江淮普法行”等活动,不断提高教育系统的宪法意识。深入宣传中国特色社会主义法律体系,坚持结合教育实际和需要,大力宣传教育法、义务教育法、职业教育法、教师法、民办教育促进法等教育法律法规和未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法等与教育相关的法律法规以及安徽省实施义务教育法办法、安徽省学前教育条例、安徽省职业教育条例等地方性教育法规,不断增强教育系统尊法学法守法用法的积极性和主动性。深入学习宣传党内法规,突出学习宣传党章,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育引导教育系统广大党员尊崇党章,遵守党内法规。深入开展校园法治文化建设,鼓励法治文化作品创作推广,充分发挥法治文化的引领与熏陶作用。坚持法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华美德,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,健全守法信用记录,完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。以多种形式,对教育系统全体干部、学校管理者、教师进行全员法治培训,着重增强法治观念,树立依法治教、依法执教的意识。

(二)切实将法治教育纳入国民教育体系,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局

全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》,统筹落实各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施路径,深入推进青少年法治教育系统化、规范化。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,将法治教育与道德教育相结合,使青少年理解法治的道德底蕴,尊崇公序良俗,牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神。积极探索法制教育的规律与特点,以宪法教育和权利义务教育为重点,将规则教育、习惯养成与法治实践相结合,遵循青少年身心发展规律,科学安排教育内容、教育重点和方法途径,坚持落细落小落实,更多采取实践式、体验式、参与式等方式,切实提高法治教育的质量和实效。坚持课堂教学与课外活动相结合,注重发挥课外活动、社会实践和网络文化的重要作用。建立健全青少年法治教育部门协调机制,充分利用整合各部门和社会的法治教育资源,建立政府部门、学校、社会和家庭协调配合开展法治教育的机制,形成青少年法治教育的新格局。

(三)进一步加强校长、教师法治教育,全面提高各级各类学校校长依法治校、教师依法执教意识和能力

从依法治校现实需要出发,提高校长的法律素质和运用法律思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力。要贴近教职工工作生活实际,深入开展宪法宣传教育,系统宣传教育法律法规基本制度,突出学习宣传未成年人权益保护法律法规,有针对性地宣传社会主义法律体系内容,进一步提高广大教师依法执教、依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。着力提升中小学法治教育教师的专业素养和教学水平。

(四)坚持普法与法治实践相结合,不断提高教育系统依法治理水平

以宣传贯彻实施《依法治教实施纲要(2016-2020年)》为重点,大力推进教育系统依法治教。学习宣传贯彻实施新修订的教育法,牢固树立依法治教、依法行政、依法办学的意识与观念,认真清理、修订完善相关的文件,全面提高规范性文件质量,建立规范性文件清理长效机制。深入推进教育行政主管部门依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,遵循管办评分离的总体思路,加快形成法治化的教育行政管理体制,健全法律规范的实施与监督机制。深入推进各级各类学校依法治校,大力推进学校依章程自主办学,积极推进现代学校制度建设,按照法治原则和法律规范,加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系。健全校内民主管理体制,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步完善权益保护和救济机制。

三、工作举措

(一)提升教育行政主管部门依法行政能力

建立学法用法制度。完善并落实领导干部集体学法、任前考法等学法用法制度,促进领导干部带头学法。积极组织本单位工作人员学习法律知识,落实学法计划,使其熟练运用履行职责必备的法律法规,并按照法定权限和程序行使权力,着力提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

建立普法需求研判机制。各级教育行政主管部门应针对教育系统守法用法情况,定期开展分析研判,坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究并提出相应对策,增强法治宣传教育的针对性和实效性。

推进法治教育责任落实。不断完善考核体系、标准及办法,注重对考核结果的运用,推动普法责任制落到实处。

(二)提高校长、教师依法治校、依法执教能力 

大力提高校长的依法治校能力。明确中小学校长任职应知会用的基本法律原则、常识及规定。建立校长依法治校能力培训机制,重点培养一批具有法治思维和擅于运用法治方式管理学校的管理者,并起到带动和示范作用,不断提升学校管理队伍的法律素质。

全面提升教师的法治观念和法律素养。结合学校依法治理需要,贴近教师工作生活实际,有针对性地宣传教育相关法律法规,不断提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。将法治教育纳入“国培计划”和“省培计划”,深入实施中小学骨干教师全员法治培训。配齐法治教育课教师,在核定的编制总额内,中小学要配备1至2名专任或兼任法治教育课教师。不具备条件的县级教育行政主管部门可以组织多校联合聘用法治教育课专任教师。实施中小学法治教育名师培育工程,通过国家和省级选拔培训,在七五期间培养一批优秀青少年法治教育教师。建立法治课骨干教师、专任教师培训基地,加强中小学校法治教育教师的专项培训。鼓励有条件的学校录用法学专业本科及以上毕业生担任法治教育专任教师。县级以上教育行政主管部门要积极组织开展教师法治知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲等活动,提升教师学习法律知识的积极性和主动性。要通过专题培训、报告会、研讨会、参观考察等多种方式,确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训。

(三)统筹推进青少年学生法治教育

坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用。充分发挥中小学道德与法治课作用,有条件的地区和学校可以开设法治教育相关的地方课程和学校课程。深入推进法治教育“四落实”,着力解决法治教育在课时安排、教材建设、师资配备与培训、教研科研、经费保障、教学评价等方面存在的问题。依据《青少年法治教育大纲》,在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容。在小学普及宪法基本常识,逐步使青少年树立宪法意识、巩固国家观念。在中、高考中适当增加法治知识内容,不断改进教学评价方式,将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生综合素质评价中。大力推进法治人才培养机制创新,不断增强学生法治观念和参与法治实践的能力。

积极开展多种形式的法治教育活动。在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。结合学生认知特点,举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等活动,结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育,增强学生法治意识。根据青少年学生需求,有条件的学校每学期要举办一次法治讲座,开展一次法治实践活动。鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务,提高学生的公民意识和法律运用能力。进一步加强中小学、中等职业学校家长学校建设,建立健全家长委员会制度,充分发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量。

加强对学校法治教育的评价与考核。各级教育行政主管部门要将青少年法治教育纳入学校总体教学计划,保证法治教育时间。把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容,与校长任期考核、教师业绩考核、学生综合素质评价等挂钩。推进法治文化建设,营造良好的体现法治文化的校园环境。

(四)切实加强教育普法队伍建设

积极推动教育行政执法队伍、普法网信息员、普法志愿者和法制副校长四支队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。充分发挥全省覆盖各级各类学校共2万余人的普法网信息员队伍的作用,共享各地普法教育资源,宣传和推广优秀网络资源,最大限度发挥网络优质资源、有益信息的引导、教育作用。推动法律服务志愿者队伍建设。充分发挥法制副校长在维护校园治安、进行法制宣传教育等方面的作用。探索建立从司法、消防、公安、医护、环保等部门聘请兼职法治教育教师的制度,进一步增加法治教育案例教学、情景教学内容。努力使法治宣传教育覆盖到每一所学校、每一个班级,构建全方位、立体化的法制宣传工作格局。探索建立学校法律服务支持体系。建立健全学校法律顾问制度,鼓励中小学视情况配备法律顾问。各级教育行政主管部门可采取政府购买服务、与律师协会合作、借助高校和研究机构力量等方式,搭建区域内中小学校法律顾问资源共享平台。

(五)不断创新丰富法治教育资源

加强青少年法治教育实践基地建设。落实《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,加快推进法治教育实践基地建设,到2020年,争取每个县区建立1个实践基地,为区域内中小学校提供法治教育服务和支持。各级教育行政主管部门要会同有关部门将实践基地活动作为开展青少年社会化、实践性法治教育和专题法治教育的重要形式,组织学生参加法治教育基地活动,逐步实现每个中小学都能有机会在实践基地中开展法治知识课教学活动,每名中小学生都能参与实践基地的教育活动。

健全青少年法治教育支持体系。探索建立法治教育教学资源共享平台,充分利用教育部全国青少年普法网和安徽教育资源网,争取在七五期间实现大部分中小学都能通过教育部青少年普法网和安徽基础教育资源应用平台共享优质法治教育资源,实现数字化、情景化、生动化的法治教育。建立健全青少年法治教育的合作机制。重视加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年等群体的法治教育和服务支持,更好地维护青少年学生的合法权益,预防和减少违法犯罪行为发生。

四、组织领导

(一)进一步统一思想、提高认识。各级教育行政主管部门和各级各类学校要从全面推进依法治国、全面建成小康社会的战略高度,充分认识和深刻理解教育普法的重要性和紧迫性,切实将法治宣传教育,特别是领导干部和青少年学生普法,摆在工作的重要位置,加大工作力度,完善工作机制,切实抓紧抓好。

(二)健全教育普法的领导工作机制。各级教育行政主管部门和各级各类学校要根据实际情况成立本部门、本单位的法治宣传教育领导小组,并指定专门机构或专人负责法治宣传教育工作。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立教育普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,推动各级教育行政主管部门根据行业特点和广大师生员工的法律需求开展普法教育。各级教育行政主管部门和各级各类学校要重视加强与综治办、司法行政、公安、法院、检察院、共青团、妇联等部门组织的联系沟通,共同开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育。

(三)强化普法经费保障。各级教育行政主管部门和各级各类学校要将法治宣传教育相关工作经费纳入年度预算,切实予以保障。要统筹安排经费,积极支持青少年学生法治教育、法治教育实践基地和网络资源建设,深入推进教师法治教育培训、教育教学研究,大力开展依法治教、依法治校工作。要创新工作机制,鼓励引导社会资金支持青少年学生法治教育。

(四)加强法治宣传教育的考核评估。探索将法治教育内容纳入教育专项督导,鼓励社会力量参与法治教育的第三方评价,及时了解普法工作成效、社会公众对教育普法的工作满意度、存在的问题及不足,为改进普法工作提供决策依据。健全法治宣传教育激励机制,及时总结推广先进经验和典型案例。