今天是:
首页 > 信息浏览
索 引 号:003084138/201611-00090 信息分类:发布实录
文    号: 主题分类:教育  
名    称:安徽省教育厅“十二五”教育事业发展规划评估情况新闻发布会 生成日期:2016-11-16
关 键 词: 信息来源:市教育局
发布机构:市教育局 访问量:19
信息格式: 有效期:2029-12-31
服务对象:
内容概述:

安徽省教育厅“十二五”教育事业发展规划评估情况新闻发布会

201612161028304132_lbyLJ0Rq.jpg

《安徽省“十二五”教育事业发展规划》实施总体评估有关情况介绍

发布人:上海市教育评估院副院长(主持工作)、研究员  冯晖

评估组成员、上海理工大学原校长、上海市教育评估院特聘专家、教授  陈敬良

评估组成员、合肥师范学院教授  韩传信

 

受安徽省教育厅委托,上海市教育评估院组成由冯晖副院长(主持工作)担任组长的评估组,对《安徽省“十二五”教育事业发展规划》5年实施情况进行了总体评估。上海市教育评估院作为第三方专业评估机构实施此次评估工作,是由安徽省教育厅通过公开招投标的方式,竞标产生。

评估组在评估过程中主要开展了以下几个方面的工作:一是按照“分步实施、分块调研、分类评估”的整体思路,和安徽省教育厅共同拟定了评估报告整体框架,保证了评估工作接地气。二是采取了问卷调查法、实地访谈法、小型座谈会和电话访谈法等多种方式,与政府教育行政部门有关人员、教育领域专家学者等各方面进行座谈交流,多方了解情况。三是对照《安徽省“十二五”教育事业发展规划》确定的目标任务,认真梳理5年来出台的重大教育政策、采取的重大教育举措和实施的重大教育工程。四是依托大量系统数据支撑,对2009年以来教育事业统计年鉴、教育经费统计年鉴、教育事业发展公报等各类相关数据进行统计分析。

6月份,评估组集中时间对安徽省近五年的教育事业发展情况进行了总体评估,对各级各类教育发展情况进行了分类评估,对安徽省教育综合改革情况进行了重点评估,并指出了安徽省教育事业发展中存在的问题,有针对地提出了对策建议。在以上几个方面工作基础上,形成了总体评估报告。

评估结果显示,“十二五”期间,安徽省教育事业呈现出加快发展的良好势头,成效显著。从纵向发展来看,安徽省“十二五”期间各级各类教育事业发展以及人力资源开发水平全面实现了《“十二五”规划》中提出的各项指标。截止2015年底,全省学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率、高考录取率分别为80.1%、93%、92%、40.6%和83.3 %,比2010年分别提高31.6、4.2、12、16.3和16个百分点。安徽省教育事业基本形成了“更加均衡的基础教育,更具特色的职业教育和更高质量的高等教育”的发展格局。从横向发展来看,也完全实现了“全民受教育程度和劳动者素质明显提高,各级各类教育事业的发展水平和管理水平位于中部地区前列”的目标。主要指标实现对全国水平的赶超,总体发展水平进入全国中上行列和中部地区前列。

5年来,安徽省教育改革发展的主要成就具体体现在以下几个方面:

一、更加均衡的基础教育体系已经建立

一是学前教育实现跨越式发展。颁布实施《安徽省学前教育条例》,实施两期学前教育三年行动计划,将乡镇公办中心幼儿园建设纳入民生工程,通过新建、改扩建、增设附属园等形式,学前教育资源迅速扩大。“十二五”期间,新增幼儿园2970所,在园幼儿增幅达84%,新增幼儿教师3.7万名,入园难得到缓解。二是义务教育均衡发展水平不断提高。教育资源配置向农村地区、边远贫困地区、民族地区和弱势群体倾斜,不断缩小教育差距。修改后的《安徽省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》,以法律的形式明确规定:县级以上人民政府应当“合理配置教育资源,促进城乡之间、区域之间、学校之间义务教育均衡发展”。截止2015年底,义务教育学校标准化覆盖率由2010年不足10%提高到85%,全省已有70个县(市、区)通过县域义务教育均衡发展国家评估认定,数量位居全国第七位、中部地区第二位。三是普通高中教育快速发展。推进普通高中改造计划,投入2.27亿元支持安徽省国家集中连片特困地区12个县41所普通高中改善办学条件。截止2015年底,全省省级示范高中达193所,比2009年增加33所,实现县域全覆盖。四是促进教育公平成效显著。认真落实城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策。继续实施农村贫困地区义务教育阶段学生营养改善计划。保障孤儿、流浪儿童、以船为家渔民子女等接受良好的义务教育。全省“三残”儿童少年义务教育入学率达到90%。在全国较早打破户籍限制,探索实施“教育券”制度,全面消除42万名进城务工人员随迁子女就学障碍,随迁子女在公办学校接受义务教育的比例已达90%。

二、更具特色的职业教育体系正在形成。

一是注重顶层设计。安徽省先后实施职业教育大省建设、皖江城市带承接产业转移职业教育办学模式改革、皖北职教园区建设等一系列重大政策。省政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,有关部门编制了《安徽现代职业教育体系建设规划》,省政府与教育部、省教育厅与马鞍山、滁州市政府分别共建国家和省级试验区,把发展农村职业教育纳入对市、县政府目标管理考核和县(市、区)党政领导教育工作考核。二是强化市级统筹。各市级政府充分发挥重要主体作用,以职教园区建设为抓手,统筹区域内职业教育的发展规划、资源配置、条件保障和政策措施。三是推进集团发展。支持组建应用型本科联盟(行知联盟)、示范性高职院校合作委员会(A联盟)、安庆职教联盟、马鞍山职业教育联盟、商科联盟、安徽现代农业和皖南机电职业教育集团等示范性、区域性、专业性职教集团或职教联盟,共有19所新建应用性本科院校、436所职业院校、588家企业、78个行业协会和科研机构加盟。集团内共享实训基地、共建专业和课程、共同开展技术研发、服务和推广。

三、更高质量的高等教育体系已显成效

一是初步构建具有安徽特色的应用性高等教育体系。安徽省坚持“科学定位、分类指导、多元发展、特色办学”的原则,积极构建具有安徽特色的应用性高等教育体系。现有普通高校110所,其中,本科高校36所,高职高专院校74所,数量居全国第六、中部第三。2015年普通本专科在校生数为131.1万人,研究生为5.04万人,普通本专科招生、在校生数量均位居全国前9位。“十二五”期间,新增2所普通本科高校、6所高职高专院校,2所学院更名为大学,新增2所博士学位授予单位、1所硕士学位授予单位、3所高校被列入“服务国家特殊需求人才培养项目”硕士专业学位研究生培养试点单位。高校办学层次逐步提升,布局不断优化。

二是推动部分地方本科高校向应用型深度转变。2008年,安徽省在全国率先提出全面转型、建设应用型本科高校的发展思路。2008年以来,共停招停办本专科专业点2043个,新增本专科专业点1598个。地方经济社会发展急需专业点占现有招生专业点的63.2%,应用型专业占75%以上。2013年以来,投入3.4亿元,资助128个专业点进行结构优化调整与专业改造建设。

三是分类指导推进地方高水平大学建设。根据《安徽省教育厅关于地方高水平大学立项建设分类发展的意见》,立项建设8所地方特色高水平大学、9所地方应用型高水平大学、16所地方技能型高水平大学,并在9所地方高校开展综合改革试点。推动安徽医科大学、安徽师范大学、安徽理工大学等6所本科高校开展省部(委)共建地方高水平大学工作。

四是大力推动高等教育内涵建设。将加强实践能力、创新创业能力和社会责任感教育贯穿于人才培养全过程,全面落实立德树人、提高质量这一根本任务,高水平构建三级质量工程建设体系。2013年实施“安徽省支持本科高校发展能力提升计划”和“安徽省高等教育振兴计划”,共立项建设振兴计划项目580项,支持本科高校发展能力提升计划项目2424项,投入经费达58亿元,促进高校加强内涵建设。全省已评选创新创业示范校40所,建立省级大学生创业孵化基地30个。在2015年全国职业院校技能大赛上,安徽省获得一等奖20个、二等奖42个、三等奖48个,总成绩位居全国前列。

四、教育综合改革统筹推进

作为国务院确定的中部地区唯一的省级政府统筹综合改革试点省,安徽省专门出台了实施意见,并将试点连续三年列入省委常委会工作要点和省政府重点工作,在教育综合改革的重点领域和关键环节实现了突破。一是积极推进教师人事制度综合改革。先后出台《加强中小学教师队伍建设实施意见》和《关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》,建立中小学教师“省考、县管、校用”招聘制度和县域内校长教师交流轮岗制度,在3个市开展了中小学教师职称制度改革,在4所省属高校开展编制备案制管理试点,在5个市开展了中小学教师资格定期注册改革试点,实施76项中职中小学教师队伍建设改革省级示范项目。马鞍山市博望区、铜陵市铜官山、合肥市庐阳区、肥西县的教育人事制度改革案例荣获第四届全国教育改革创新案例推选最高特别奖。2014年和2015年全省义务教育学校教师交流分别为47428人和35273人,校长、教师交流轮岗比例达到10.7%。从2013年开始,中央和省投入资金5640万元,选派2820名优秀教师到连片特困县、革命老区支教一年。二是深化职业教育招生考试制度改革。在全国率先开展高职院校分类考试招生改革试点,71所高职院校完成自主招生改革试点、13所本科院校完成中职对口升本科试点、23所本科高校完成专升本试点任务、3所国家示范高职院校与2所本科高校开展联合培养四年一贯制学生试点。三是推进人才培养模式改革。制定《安徽省皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》《关于深化高校创新创业教育教学改革的实施意见》等系列指导文件,推动产教融合、校企合作、工学结合,鼓励高校推进学分制、主辅修制、小学期制、双学位等改革。四是积极探索政校分开、管办分离的实现形式。印发了《关于加快推进大学章程建设的通知》《安徽省中小学校教职工代表大会工作规程》和《安徽省高等学校教职工代表大会工作规程》。在全国率先实现省、市、县三级政府教育督导委员会全部成立、挂牌并履职。2015年底,完成全部省属本科高校章程制定与核准工作(除安庆师大因更名,暂缓核准)。安徽省还全面融入长三角教育协作发展机制。

五、教育保障力度得到进一步加强

一是教育优先发展的战略地位日益巩固。省委、省政府历来重视教育事业。2010年底,省委、省政府召开高规格的全省教育工作会议,颁布实施《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》。城乡义务教育经费保障机制逐步完善,普通本科高校、高等职业院校、中等职业学校和义务教育生均拨款制度全面建立。“十二五”期间,全省财政性教育经费占GDP的比例保持在4%以上。其中2012年达到4.72%。教育经费投入呈逐年增加态势。2015年,安徽省省公共财政预算教育经费952.03亿元,是2010年的2.15倍,占教育经费总投入的82.22%。从2010年起,本科高校生均拨款水平从2009年的3544元提高到12000元。从2015年起,建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度,用三年时间达到生均拨款12000元水平。“十二五”期间,各级财政安排高校化债专项资金36.9亿元,同时积极统筹事业收入、土地置换收入。到2012年底,安徽省化解省属公办普通高校截至2009年底66.1%的债务。到2015年底,省属公办普通高校存量债务化解85%,少量高校因新校区建设新增债务,债务总量已减至16亿元。顺利实现高校化债目标。

二是教育资助体系不断完善。“十二五”期间共发放高校、中职和普通高中各类国家奖、助学金和免学费补助资金118.3亿元,资助家庭经济困难学生810万人次。办理生源地信用助学贷款52.2亿元、82.9万人次。年资助金额由2010年的16.8亿元增长到2015年的29.8亿元;生均资助标准由2010年的829元增长到2015年的1505元。“十二五”期间是安徽省资助政策体系建立以来,资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多、困难学生得到实惠最多的时期。

三是实施乡村教师生活补助和周转房制度。乡村教师生活补助制度已惠及全省80个县区15.1万名教师(占全省乡村教师总数的59.9%),年总金额约3.6亿元。推进教师周转宿舍建设。2010年以来,全省共投入中央专项资金57000万元,安排48个县区、446个建设学校,建设教师周转宿舍12085套,可入住教师20115人。

四是教育信息化水平不断提升。“十二五”期间,全省共投入64亿元用于基础教育信息化建设。“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得重大进展,数字教育资源实现教学点全覆盖。教育管理公共服务平台建设稳步推进,中小学学生学籍信息管理系统联网运行正常,教育管理效率明显提高。学校章程建设取得进展,督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系初步建立。

六、教育服务经济社会发展能力实现新的跨越

全省每十万人口高等教育在校生数达2309人,比2010年增长25.4%,大专以上学历人口成为劳动力的主要增量。全省普通高校毕业生初次就业率保持在88%以上,中职毕业生就业率保持在97%以上,均高于全国平均水平,毕业生总体满意度位居全国前列。作为人才聚集的高地和创新研究的高地,全省高校产出了一大批重大科研和科技转化成果。“十二五”时期,全省高校6项成果入选年度“中国科学十大进展”和“中国高校十大科技进展”,中国科技大学获得2015年唯一的国家自然科学一等奖。2011-2014年,全省高校承担企事业单位委托项目18674项,项目经费27.33亿元,签订技术转让合同3745项。合同金额13.54亿元,签订技术转让合同数、合同金额和实际收入连续多年位居全国前列、中部第一。省高校编写出版了安徽优秀传统文化丛书,推动文化传承创新。实施安徽高校智库建设计划,积极建言献策,在服务国家和地方重大决策方面发挥了重要作用。

评估发现,5年来,安徽省教育改革发展虽然取得了巨大成就,但在新的形势下仍然面临着不少矛盾和挑战。主要表现为:人民群众对更加多样、更加公平、优质的教育需求与优质教育资源供给能力相对不足的矛盾;国家和经济社会对创新创业人才及创新引领的需求与创新创业教育改革相对滞后、教育创新引领能力不足的矛盾。城乡、区域教育发展不平衡,教育资源配置不能适应城镇化建设步伐加快、人口结构深度变化的新形势的问题;高等教育服务经济转型升级和创新驱动发展需要的能力不足的问题;教育体制机制和学校治理能力不能完全适应教育现代化的要求的问题;教育优先发展战略地位需要进一步落实,保障教育科学发展的政策体系需要进一步健全。

评估组认为,未来五年,为全面实现《教育规划纲要》的战略目标和国家提出的教育改革发展任务,必须着力加快人力资源开发和学习型社会建设步伐,强化人力资源开发的比较优势及其核心竞争力,为推动创新驱动发展和实现全面建成小康社会的宏伟蓝图提供动力与支撑。

主要建议:一要加强教育战略研究,推进教育事业科学发展。要在教育战略研究方面形成自己的特色和品牌,并成为引领地方教育发展理念的理论武器和行动指南。二要推进高等教育内涵建设,提高服务经济社会发展能力。因地制宜、实事求是有侧重地深化高等教育内涵建设,形成品牌和特色。三要加强师资队伍建设,提升教师整体素质。进一步落实农村教师队伍建设支持计划。切实增强农村教师的吸引力。认真落实“国培计划”,扩大实施“省培计划”。完善中小学特级教师、学科带头人等培养选拔机制,实施教育名师培养工程。进一步加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设。进一步落实好“高等学校教师整体素质提高计划”。四要补齐基础教育短板,扩大优质教育资源覆盖面。继续加大教育经费投入,进一步推进教育信息化建设。让更多的人民群众享受到教育改革的成果。五要强化政府统筹,实现职业教育规模全面达标。进一步强化省、市级政府统筹发展职业教育的责任,促使职业教育与经济社会发展需求相适应,坚持中等职业教育与普通高中教育办学规模大体相当不动摇,确保高中阶段普通教育与职业教育协调发展。六要改革考试招生制度,建设安徽特色的招考制度。到2020年,基本建立具有中国特色、符合安徽省情的现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。七要充分调动社会力量办学,依法规范学校办学行为。形成公办与民办教育竞争发展的局面,进一步加强对各级各类学校管理,依法规范各类学校的办学行为。

上海教育评估院

《安徽省“十二五”教育事业发展规划》实施评估组

2016年10月22日